Droit du travail en Israël : le guide complet pour salariés et employeurs

La réponse courte

Le droit du travail israélien repose sur des lois protectrices auxquelles on ne peut pas renoncer par contrat : même un salarié qui a signé une renonciation a droit à ce que prévoit la loi. Dans une action en paiement du salaire où les heures de travail sont contestées, l’employeur qui n’a pas produit de registres de présence supporte la charge de la preuve (article 26B de la loi sur la protection du salaire, 5718-1958 (חוק הגנת השכר, התשי״ח-1958)). Les actions en droit du travail relèvent de la compétence exclusive du tribunal régional du travail (article 24 de la loi sur le tribunal du travail, 5729-1969 (חוק בית הדין לעבודה, התשכ״ט-1969)).

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La première démarche concrète consiste à vérifier vos droits au regard de la fiche de paie et du contrat. Si le litige ne se règle pas : représentation devant le tribunal du travail.

Ce que prévoit la loi

Le cadre légal de ce domaine repose sur les lois suivantes. Les liens renvoient au texte original de la législation (en hébreu) ; le texte qui fait foi est celui publié au Sefer HaHoukim (le Journal officiel des lois).

Index de la législation : tous les articles examinés sur le site

Index des articles sur le site : loi sur les indemnités de licenciement, 5723-1963 · loi sur le travail des femmes, 5714-1954 · loi sur le tribunal du travail, 5729-1969.

Salaire : ce qui est dû et comment le faire respecter

L’article 12 de la loi sur le salaire minimum, 5747-1987 (חוק שכר מינימום, התשמ״ז-1987), dispose que le droit au salaire minimum « ne peut faire l’objet ni d’une condition ni d’une renonciation ». Un accord qui prévoit un salaire inférieur est nul, même avec le consentement du salarié. La loi sur la protection du salaire ajoute plusieurs règles. L’article 5 interdit de fusionner le salaire ordinaire et la majoration pour heures supplémentaires en un seul « salaire global ». L’article 17 accorde à celui dont le salaire a été payé en retard une indemnité spéciale : le plus élevé des deux montants suivants, soit 5 % pour la première semaine suivant la date de paiement et 10 % pour chaque semaine ou partie de semaine suivante, soit les différences d’indexation et 20 % par mois. Enfin, l’article 26B fait peser sur l’employeur qui n’a pas tenu de registre de présence la charge de la preuve des heures supplémentaires, jusqu’à un plafond de 15 heures par semaine.

Licenciement : préavis et indemnités de licenciement

La loi sur le préavis de licenciement et de démission, 5761-2001 (חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס״א-2001), fixe un préavis qui augmente avec l’ancienneté : pour un salarié mensualisé, à partir de la deuxième année, un mois complet (article 3). La loi sur les indemnités de licenciement, 5723-1963 (חוק פיצויי פיטורים, התשכ״ג-1963), donne au salarié licencié qui a travaillé au moins un an droit à un mois de salaire par année de travail (article 12). La cotisation courante au titre des indemnités selon l’article 14 ne remplace les indemnités que dans la mesure fixée. Selon l’arrêté d’extension relatif à l’assurance retraite globale, une cotisation de 6 % remplace 72 % des indemnités, et l’employeur doit compléter le solde, sauf s’il a cotisé 8,33 % et qu’il a été convenu que la cotisation remplace la totalité des indemnités.

Exemple chiffré

Une salariée a travaillé 6 ans pour 12 000 ₪ par mois. Son employeur a cotisé pour elle 18,5 % à l’assurance retraite (6 % de cotisations de prévoyance salarié, 6,5 % de cotisations de prévoyance employeur, 6 % au titre des indemnités). En cas de licenciement, elle a droit à un mois de préavis. La part « indemnités » (6 %) ne remplace que 72 % des indemnités de licenciement. L’employeur doit donc compléter 28 %, soit 20 160 ₪ sur 72 000 ₪ (pour un salaire fixe), sauf s’il a cotisé 8,33 % et qu’il a été convenu que la cotisation remplace la totalité des indemnités.

Les principaux droits du travail : la source légale et la règle principale
DroitSourceLa règle principale
Salaire minimumArticle 12 de la loi sur le salaire minimumNe peut faire l’objet ni d’une condition ni d’une renonciation, même avec le consentement du salarié
Retard de paiement du salaireArticle 17 de la loi sur la protection du salaireIndemnité égale au plus élevé des deux : 5 % pour la première semaine et 10 % par semaine supplémentaire, ou indexation + 20 % par mois
Le préavisArticle 3 de la loi sur le préavisÀ partir de la deuxième année : un mois complet
Indemnités de licenciementArticle 12 de la loi sur les indemnités de licenciementUn mois de salaire par année de travail

Pour des guides pratiques, consultez Salaire minimum 2026 : combien, pour qui et comment réclamer, Calculer les indemnités de licenciement : calculateur, salaire de référence et article 14 et Retard de paiement du salaire : quand et comment poursuivre l’employeur, ainsi que l’index des articles de la loi sur le salaire minimum, l’index des articles de la loi sur la protection du salaire et l’index des articles de la loi sur le préavis.

La carte du domaine

Le droit du travail est la branche du droit qui régit les relations entre salarié et employeur : du contrat de travail, en passant par le salaire et les conditions d’emploi, jusqu’à la fin de la relation par licenciement ou démission. Ses sources sont les lois protectrices, auxquelles on ne peut pas renoncer, les conventions collectives et les arrêtés d’extension, ainsi que la jurisprudence des tribunaux du travail. On fait généralement appel à un avocat en droit du travail avant de signer un contrat, lorsque ce qui est dû n’est pas payé, lorsqu’une procédure d’audition préalable ou de licenciement commence, et pour déposer une demande devant le tribunal.

L’embauche et le contrat de travail

L’employeur doit remettre au salarié un avis écrit sur les conditions de travail, et vérifier le contrat avant de le signer évite des litiges par la suite. Dans les articles : ce que doit contenir un contrat de travail, vérifier un contrat avant de le signer, vérifications des antécédents des candidats, période d’essai, droits pendant la première année, liste des obligations de l’employeur et critères de la relation employeur-salarié, pour distinguer le salarié du travailleur indépendant.

Salaire, heures de travail et avantages sociaux

Le salaire minimum, la majoration pour heures supplémentaires, les congés, la maladie et le congé de maternité sont fixés par la loi, et l’obligation de cotiser à la retraite par un arrêté d’extension. Ces droits ne dépendent pas du consentement du salarié. Voir : salaire minimum, heures supplémentaires, retard de paiement du salaire, fiche de paie, cotisations de retraite, congés et maladie, congé de maternité, pourboires, avantages des salariés, télétravail et transfert d’un salarié.

Licenciement, audition préalable et indemnités de licenciement

Un licenciement régulier exige une audition préalable équitable, un préavis et des indemnités de licenciement. Un licenciement pendant la grossesse, pour cause de maladie ou sans audition préalable risque d’être considéré comme un licenciement illégal. Dans les articles : une procédure de licenciement régulière, lettre de licenciement, droits en cas de licenciement, calcul des indemnités de licenciement et licenciement illégal. Le tribunal régional du travail a une compétence exclusive pour ces actions : voir le guide de la procédure devant le tribunal.

Égalité, vie privée et confidentialité au travail

La loi interdit la discrimination à l’embauche et dans les conditions de travail. Elle impose à l’employeur des obligations pour prévenir le harcèlement sexuel et pour l’emploi de personnes handicapées et de travailleurs étrangers. La collecte d’informations sur les salariés est soumise à la loi sur la protection de la vie privée, 5741-1981 (חוק הגנת הפרטיות, התשמ״א-1981). Voir : discrimination au travail, harcèlement sexuel, emploi de personnes handicapées, travailleurs étrangers, caméras de surveillance, vie privée du salarié, bases de données et vie privée, confidentialité des salariés, non-concurrence et fraude au courriel professionnel.

Les guides du domaine (74)

Tous les guides indexés du site dans ce domaine. Chaque guide indique la législation sur laquelle il s’appuie.

Questions fréquentes

Mon employeur peut-il me payer moins que le salaire minimum si j’y consens ?
Non. L’article 12 de la loi sur le salaire minimum dispose que le droit au salaire minimum « ne peut faire l’objet ni d’une condition ni d’une renonciation ». Un tel accord est nul, même si le salarié l’a signé et l’a demandé de son plein gré. Un salarié qui a effectivement reçu moins a droit à la différence.

Mon employeur m’a versé mon salaire en retard. Quelle indemnité puis-je obtenir ?
Selon l’article 17 de la loi sur la protection du salaire, s’ajoute au salaire payé en retard le plus élevé des deux montants suivants : 5 % du salaire pour la première semaine et 10 % pour chaque semaine supplémentaire ou partie de semaine, ou les différences d’indexation majorées de 20 % par mois. Le droit à l’indemnité se prescrit si aucune action n’a été introduite devant le tribunal régional du travail dans un délai d’un an à compter du jour où le salaire est considéré comme payé en retard, ou dans un délai de 60 jours à compter de la réception du salaire payé en retard, selon le délai qui expire en premier. Le tribunal peut porter ces 60 jours à 90 jours (article 17A(a)). Si l’employeur a payé le salaire en retard trois fois sur une période de 12 mois consécutifs, le délai de prescription peut être plus long (article 17A(b)).

Quel préavis m’est dû si j’ai été licencié après deux ans de travail ?
Pour un salarié mensualisé, à partir de la deuxième année, le préavis est d’un mois complet (article 3 de la loi sur le préavis). Le préavis est donné par écrit. L’employeur a le droit de renoncer à votre travail pendant le préavis, à condition de vous payer votre salaire ordinaire pour cette période (articles 2(c) et 6).

Si mon employeur a cotisé régulièrement à ma retraite, ai-je encore droit à des indemnités de licenciement séparées ?
Cela dépend du taux de cotisation. Selon l’article 14 de la loi sur les indemnités de licenciement, le versement à une caisse ne remplace les indemnités que dans la mesure fixée par une convention collective ou approuvée par le ministre du Travail. Selon l’arrêté d’extension relatif à l’assurance retraite globale, une cotisation de 6 % au titre des indemnités ne remplace que 72 % de celles-ci, et l’employeur doit compléter le solde. Seule une cotisation de 8,33 %, lorsqu’il a été convenu qu’elle remplace la totalité des indemnités, le libère de tout paiement supplémentaire pour le salaire et la période couverts par la cotisation.

L’employeur est-il tenu d’organiser une audition préalable avant le licenciement ?
Oui. L’obligation d’audition préalable repose sur la jurisprudence des tribunaux du travail (par exemple appel en matière de travail (ע״ע) 1027/01 Gutterman c. Emek Yezreel Academic College), et elle s’applique aussi à l’employeur privé. Le salarié a le droit de connaître à l’avance les griefs retenus contre lui et d’avoir une possibilité réelle d’y répondre avant la décision. Un licenciement sans audition préalable, ou avec une audition de pure forme, peut donner droit à une indemnité en plus des indemnités de licenciement. Pour aller plus loin : une procédure de licenciement régulière.

Quel est le montant des indemnités de licenciement d’un salarié licencié ?
Selon la loi sur les indemnités de licenciement, un salarié licencié après au moins une année de travail chez le même employeur a droit à un mois de salaire par année de travail, et à une part proportionnelle pour une fraction d’année. Lorsque l’employeur a cotisé à la retraite selon le régime de l’article 14, les sommes accumulées dans la caisse remplacent les indemnités, en tout ou en partie. Calcul complet : calcul des indemnités de licenciement.

Un salarié peut-il renoncer à des droits protecteurs dans son contrat de travail ?
Non. Les droits fixés par les lois protectrices — salaire minimum, heures supplémentaires, congés, maladie, indemnités de licenciement et préavis — ne peuvent pas faire l’objet d’une renonciation, et une clause du contrat qui y renonce n’est pas valable. Un contrat de travail peut seulement ajouter à ce que prévoit la loi. Voir : ce que doit contenir un contrat de travail.

Pour des réponses regroupées dans tous les domaines d’activité, consultez la page des questions et réponses, et pour la carte des services : tous les domaines d’activité.

Toutes les questions du site sur le droit du travail — regroupées par page, chaque question renvoyant à sa réponse.

Pour des définitions courtes avec l’article de loi, par exemple salaire de référence, article 14 et démission assimilée à un licenciement, consultez le glossaire des termes juridiques.

Calculateurs et auto-vérification en droit du travail : indemnités de licenciement, préavis, retard de paiement du salaire et fiche de paie ; tous les outils sur la page des calculateurs et outils.

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Yaron Meiri, avocat et comptable agréé, cabinet indépendant à Kiryat Ono. Membre de l’Ordre des avocats d’Israël et de l’Institut des comptables agréés (CPA) en Israël.

Droit du travail · Questions fréquentes

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