Jours de maladie pour santé mentale : vos droits au travail

Page du service : Licenciement abusif en Israël : quand, ce qui vous est dû et comment agir.

Une maladie psychique est une « maladie » : ce que dit réellement la loi

Vous vouliez prendre quelques jours de maladie à cause d’une anxiété, d’une dépression ou d’un effondrement après une période difficile, et vous avez craint la réaction. La stigmatisation est réelle, mais elle n’a aucun fondement dans la loi. La loi sur les indemnités de maladie, 5736-1976 (חוק דמי מחלה, התשל״ו-1976) parle de « maladie » et d’incapacité de travailler qui en résulte, sans distinguer le corps et l’esprit. Une dépression, une anxiété, un trouble de stress post-traumatique ou une crise psychique aiguë qui vous empêchent de travailler donnent droit aux indemnités de maladie exactement comme une grippe ou une jambe cassée, à condition qu’un médecin ait attesté l’incapacité.

Les droits de base en matière de jours de maladie et de congés sont réunis dans le guide congé annuel et maladie : les droits des salariés. Ici, nous nous concentrons sur ce qui est propre à la santé mentale : la confidentialité, la protection contre le licenciement et les aménagements.

Combien de jours de maladie vous sont dus, et combien sont payés

Selon la loi sur les indemnités de maladie, on acquiert 1,5 jour de maladie par mois de travail complet, jusqu’à un plafond de 90 jours. Le crédit se reporte d’une année sur l’autre, mais pas au-delà du plafond : un salarié ancien n’accumule pas 180 jours après dix ans. Le paiement est progressif : le premier jour d’absence n’est pas payé ; les deuxième et troisième jours, 50 % du salaire ; à partir du quatrième jour, le salaire complet. Une convention collective, un arrêté d’extension ou un contrat individuel peuvent être plus favorables (par exemple un paiement dès le premier jour), mais pas moins favorables. Si vous n’êtes pas sûr de ce qui s’applique réellement à vous (la loi, un arrêté d’extension ou un contrat individuel), vous pouvez commencer par une vérification des droits du salarié face à l’employeur.

Exemple chiffré : une salariée payée 400 ₪ par jour a été absente dix jours ouvrables à cause d’une crise d’anxiété, avec un certificat médical pour toute la période. Les indemnités de maladie : jour 1, 0 ₪ ; jours 2 et 3, 2 × 200 = 400 ₪ ; jours 4 à 10, 7 × 400 = 2 800 ₪. Au total 3 200 ₪ sur 4 000 ₪ de salaire ordinaire, et 10 jours ont été déduits de son crédit. Si l’usage sur le lieu de travail est de payer dès le premier jour, elle reçoit 4 000 ₪.

Un certificat médical sans diagnostic : la confidentialité est garantie par le règlement

C’est le point le plus important à connaître. Le règlement sur les indemnités de maladie (procédures de paiement des indemnités de maladie), 5737-1976 (תקנות דמי מחלה (נהלים לתשלום דמי מחלה), תשל״ז-1976) fixe le contenu du certificat médical : le nom du malade et son numéro d’identité, la période pendant laquelle il n’était pas en mesure de travailler, le nom et l’adresse du médecin et la date de délivrance. La mention du « diagnostic », qui figurait autrefois dans la liste, a été supprimée du règlement. Aujourd’hui, l’article 2(d) prévoit que le certificat ne contient aucun détail sur la maladie, y compris des constatations médicales ou un « mauvais état de santé ». L’employeur reçoit la confirmation que vous êtes malade et pour combien de temps, pas de quoi.

• Qui délivre le certificat : un médecin, qu’il s’agisse du médecin de famille, d’un psychiatre ou de tout autre médecin. Un psychologue n’est pas médecin et n’est pas habilité à délivrer un certificat médical selon le règlement. Le suivi chez un psychologue est documenté, mais l’attestation pour le travail vient d’un médecin.
• Sans consultation : depuis la modification du règlement en 2024, il est possible d’obtenir de la caisse maladie (koupat holim) un certificat médical court sans consultation d’un médecin. Il couvre jusqu’à quatre jours de maladie par certificat, au plus quatre fois et au plus dix jours par an (article 2(b)(2)). Une absence plus longue exige un médecin.
• Informer l’employeur : selon l’article 1 du règlement, il faut informer l’employeur de l’absence et de sa durée prévue dans les trois jours suivant le premier jour.
• Le doute de l’employeur : l’article 2(c) permet à l’employeur qui doute du contenu d’un certificat médical non délivré par un médecin de la caisse maladie de soumettre le salarié à un examen médical, et non d’enquêter sur le diagnostic.

Les informations médicales qui ont été transmises à l’employeur sont protégées par la loi sur la protection de la vie privée, 5741-1981 (חוק הגנת הפרטיות, התשמ״א-1981), et il est interdit de les diffuser ou de les utiliser à une autre fin. Sur les limites, voir surveillance des salariés : les limites de la loi.

La protection contre le licenciement, pendant la maladie et après

L’article 4A de la loi sur les indemnités de maladie interdit à l’employeur de licencier un salarié absent pour maladie pendant la période où il a droit aux indemnités de maladie grâce à son crédit. L’interdiction n’exige pas d’« autorisation spéciale » : elle s’applique simplement, sous réserve des exceptions prévues par la loi (par exemple lorsque le lieu de travail ferme). Lorsque le crédit est épuisé, cette protection particulière prend fin, mais les protections générales demeurent : l’obligation d’audition préalable au licenciement (chimoua), l’interdiction de licencier sans bonne foi et surtout l’interdiction de la discrimination fondée sur le handicap.

Un autre point que beaucoup ignorent : un salarié qui a démissionné en raison de son état de santé, y compris psychique, peut être considéré, selon l’article 6 de la loi sur les indemnités de licenciement, 5723-1963 (חוק פיצויי פיטורים, התשכ״ג-1963), comme ayant démissionné dans des conditions assimilées à un licenciement, et avoir droit aux indemnités de licenciement, si les constatations médicales et les conditions de travail justifient la démission. Détails dans le guide calcul des indemnités de licenciement.

Aménagements au travail : lorsque l’état psychique limite le fonctionnement

La loi sur l’égalité des droits des personnes handicapées, 5758-1998 (חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ״ח-1998) définit la personne handicapée comme celle qui a une déficience physique, psychique ou mentale, permanente ou temporaire, qui limite de manière substantielle son fonctionnement. Une dépression ou un trouble anxieux qui limitent le fonctionnement répondent à cette définition. L’article 8 de la loi interdit à l’employeur de discriminer un salarié ou un candidat en raison de son handicap (à l’embauche, dans les conditions de travail, l’avancement et le licenciement). Il l’oblige aussi à faire des aménagements, tant qu’ils ne lui imposent pas une charge disproportionnée compte tenu de la taille de l’entreprise et du coût. Le chapitre de la loi sur l’emploi ne s’applique pas à celui qui emploie moins de six salariés (article 13 de la loi, qui rend applicable l’article 21(c) de la loi sur l’égalité des chances au travail, 5748-1988 (חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ״ח-1988)).

Aménagements habituels en cas de difficulté psychique : horaires flexibles pour suivre un traitement, télétravail pendant les périodes difficiles, allègement temporaire de la charge de travail ou modification de l’étendue des responsabilités. La demande doit être écrite, appuyée par un document médical qui décrit la limitation (pas forcément le diagnostic), et un refus doit être motivé. Pour en savoir plus : salarié en situation de handicap : aménagements, non-discrimination et devoirs.

Que faire si l’employeur ne reconnaît pas vos droits

1. Informez et documentez. Informez de l’absence dans les trois jours, remettez le certificat médical à temps et conservez toute la correspondance, y compris les demandes de « raconter ce qui s’est passé ».
2. Ne signez pas de renonciation. Un « accord de fin de contrat » proposé pendant la maladie, ou une renonciation à des jours de maladie contre une prime, sont examinés avec méfiance. Demandez conseil avant de signer.
3. Une plainte pour discrimination fondée sur le handicap peut être déposée auprès de la Commission pour l’égalité des droits des personnes handicapées, au ministère de la Justice.
4. Une action devant le tribunal régional du travail pour des indemnités de maladie non payées (retard de paiement du salaire : quand et comment agir), pour l’annulation d’un licenciement pendant la maladie et pour une indemnisation de la discrimination (la procédure devant le tribunal du travail : guide).

Un guide de l’ensemble des droits au travail est réuni dans le centre d’information sur le droit du travail.

Questions fréquentes

Dois-je dire à mon employeur que je souffre de dépression ou d’anxiété ?

Non. Selon le règlement sur les indemnités de maladie (procédures de paiement des indemnités de maladie), 5737-1976, le certificat médical indique le nom du salarié et son numéro d’identité, la période d’incapacité, le nom et l’adresse du médecin et la date de délivrance. La mention du diagnostic a été supprimée du règlement. Le certificat ne contient aucun détail sur la maladie (article 2(d)). Un employeur qui insiste pour savoir « ce que vous avez » n’a pas droit à une réponse, et les informations médicales qui lui ont été transmises sont protégées par la loi sur la protection de la vie privée. Si l’employeur doute du contenu d’un certificat non délivré par un médecin de la caisse maladie, son droit selon l’article 2(c) est de vous soumettre à un examen médical, et non d’exiger le diagnostic.

Combien de jours de maladie me sont dus, et que se passe-t-il s’ils sont épuisés ?

Selon la loi sur les indemnités de maladie, on acquiert 1,5 jour par mois de travail complet, jusqu’à un plafond de 90 jours. Un salarié qui a travaillé cinq ans sans s’absenter a accumulé 90 jours, et pas plus, même après dix ans. Lorsque le crédit est épuisé, l’absence reste justifiée médicalement mais elle n’est pas payée en vertu de la loi. Interviennent alors la caisse de retraite (couverture de l’assurance perte de capacité de travail) ou la Caisse d’assurance nationale (Bitouah Léoumi), selon les circonstances. Il est aussi important de vérifier une convention collective ou un arrêté d’extension qui peuvent accorder des jours de maladie au-delà de la loi.

J’ai été licencié après mon retour d’un arrêt maladie pour raisons psychiques : que puis-je faire ?

L’article 4A de la loi sur les indemnités de maladie interdit de licencier un salarié pendant la période où il a droit aux indemnités de maladie, sauf exceptions. Après le retour, un licenciement motivé par l’état psychique peut constituer une discrimination fondée sur le handicap selon l’article 8 de la loi sur l’égalité des droits des personnes handicapées (chez un employeur de six salariés ou plus). Dans tous les cas, une audition préalable régulière est nécessaire. Documentez la chronologie (la date du retour, les remarques faites, la convocation à l’audition préalable) et demandez conseil avant de signer des documents de fin de contrat. L’action est déposée devant le tribunal régional du travail.