Congés annuels : tableau par ancienneté, report et indemnité compensatrice

Page du service : Vérification des fiches de paie par un avocat et comptable agréé.

Combien de jours de congé annuel un salarié a-t-il en Israël ?

La loi sur le congé annuel, 5711-1951, fixe un minimum qui augmente avec l’ancienneté ; un arrêté d’extension de branche, une convention collective ou le contrat de travail peuvent accorder davantage. Selon l’article 3(a) de la loi, chacune des cinq premières années donne droit à 16 jours de congé, et les jours de congé ne peuvent inclure plus d’un jour de repos hebdomadaire par tranche de sept jours de congé — soit, pour une semaine de travail de six jours, au moins 14 jours ouvrables. La loi ne précise pas le nombre de jours ouvrables pour une semaine de cinq jours ; la conversion est fixée par l’arrêté d’extension ou par l’accord applicable sur le lieu de travail. La sixième année — 18 jours, la septième — 21, et à partir de la huitième année, un jour de plus par an jusqu’à 28 jours. Attention : les conventions collectives et de nombreux contrats de travail accordent des jours supplémentaires au-delà du minimum.

Les jours de congé annuel selon la loi : le tableau par ancienneté

L’article 3(a) de la loi sur le congé annuel fixe la durée du congé pour chaque année de travail chez un même employeur ou dans un même lieu de travail. Selon la loi, l’année de travail est une période de 12 mois qui commence le 1er janvier (article 1). Ce sont les jours prévus par la loi, et ils constituent un plancher : une convention collective, un arrêté d’extension, un contrat de travail ou un usage peuvent accorder davantage (article 38).

La troisième colonne est calculée à partir de la règle de la fin de l’article 3(a) : les jours de congé annuel ne peuvent inclure plus d’un jour de repos hebdomadaire par tranche de sept jours de congé. Par exemple, 16 jours de congé incluent au plus deux jours de repos hebdomadaire ; pour une semaine de travail de six jours, il reste donc au moins 14 jours ouvrables. Pour une semaine de travail de cinq jours, la loi ne précise pas le nombre de jours ouvrables ; le tableau n’a donc pas de colonne pour ce cas. Vérifiez l’accord applicable sur le lieu de travail : arrêté d’extension, convention collective ou contrat de travail.

Jours qui ne sont pas comptés comme jours de congé, même lorsqu’ils tombent pendant le congé : les jours de service de réserve, les jours fériés non travaillés (hors jours de repos hebdomadaire), les jours de congé de naissance et de parentalité, les jours où le salarié est dans l’incapacité de travailler à cause d’un accident ou d’une maladie, les jours de deuil familial, les jours de grève ou de lock-out, et les jours de préavis de licenciement au-delà de 14 (article 5(a)). Le ministre du Travail peut fixer par règlement un congé plus long pour un travail déterminé (article 3(a)).

Vous n’avez travaillé qu’une partie de l’année ? Le congé au prorata

• La relation de travail a duré toute l’année de travail (du 1er janvier au 31 décembre) : la personne qui a travaillé au moins 200 jours cette année-là a droit au nombre de jours du tableau ; si elle a travaillé moins, à une part proportionnelle, selon les jours effectivement travaillés divisés par 200 (article 3(b)).
• La relation de travail n’a duré qu’une partie de l’année, par exemple si vous avez commencé ou cessé de travailler en cours d’année : la personne qui a travaillé au moins 240 jours pendant cette partie d’année a droit au nombre de jours du tableau ; si elle a travaillé moins, à une part proportionnelle, selon les jours effectivement travaillés divisés par 240 (article 3(c)).
• Une fraction de jour de congé n’est pas comptée (articles 3(b)(2) et 3(c)(2)).

Exemple hypothétique : un salarié dans sa troisième année de travail a cessé de travailler en milieu d’année, après 110 jours effectivement travaillés cette année-là. Le congé pour cette année : 16 × 110 ÷ 240 = 7,33 ; une fraction de jour n’étant pas comptée, cela fait 7 jours (article 3(c)(2)).

Un salarié payé à l’heure ou à la journée, c’est-à-dire une personne dont la rémunération n’est pas versée sur une base mensuelle ou une période plus longue (article 1), qui a travaillé moins de 75 jours consécutifs chez le même employeur : l’article 3 ne s’applique pas à elle. Au lieu d’un congé, elle reçoit un paiement en lieu et place du congé (article 4(a) ; voir Vous avez travaillé moins de 75 jours ?).

Jour de congé au choix et jour de commémoration : ce qui a changé en 2026

Le congé est accordé pendant le dernier mois de l’année de travail au titre de laquelle il est dû, ou pendant l’année de travail suivante (article 6(a)). Toutefois, le salarié peut prendre au cours de l’année de travail un jour de congé à la date de son choix, et un jour supplémentaire parmi les jours énumérés dans l’annexe de la loi, à condition d’en avoir informé l’employeur au moins 30 jours à l’avance (article 6(b)). Ces deux jours sont pris sur les jours de congé.

L’annexe énumère des jours de fête, de jeûne et de célébration de diverses religions et communautés, ainsi que des jours comme la Journée internationale des droits des femmes, le Jour du souvenir de la Shoah et de l’héroïsme, le Jour du souvenir des soldats tombés pour Israël et des victimes d’actes d’hostilité et de terrorisme, le Jour de Jérusalem et le 1er mai (points 1–7 de l’annexe). Elle comprend aussi le jour de commémoration personnelle d’un soldat tombé pour Israël ou d’une personne décédée à la suite d’un acte d’hostilité, pour un membre de sa famille (point 8).

Amendement n° 17 (2026) : un amendement à la loi publié au Sefer HaHoukim (le Journal officiel des lois) le 20 juillet 2026 (Sefer HaHoukim 3554) a ajouté à l’annexe un point 9 : le jour de commémoration d’une personne décédée, pour un membre de sa famille — parents, conjoint, enfants, frères et sœurs. Il est ainsi possible de choisir le jour de commémoration d’un proche comme jour au titre de l’article 6(b), sur les jours de congé et en informant l’employeur 30 jours à l’avance.

Peut-on reporter des jours de congé annuel à l’année suivante ?

Selon l’article 6(a) de la loi sur le congé annuel, le congé est accordé pendant le dernier mois de l’année de travail au titre de laquelle il est accordé, ou pendant l’année de travail suivante ; l’année de travail commence le 1er janvier (article 1). En principe, le congé ne peut pas être reporté. Mais avec l’accord de l’employeur, il est possible de prendre au moins sept jours de congé et d’ajouter le solde au congé des deux années de travail suivantes (article 7(a)). Une convention collective, un arrêté d’extension ou le contrat de travail prévoient peut-être un régime plus favorable. Le congé non accordé avant la fin du contrat est payé en argent (article 13).

Que deviennent les jours de congé non pris lorsque vous partez ?

Lorsqu’un salarié part — qu’il ait été licencié, qu’il ait démissionné ou qu’il ait pris sa retraite —, il a droit à une indemnité compensatrice de congés payés pour les jours de congé annuel non pris. Cette indemnité est égale à l’indemnité de congés payés qui lui aurait été versée s’il était parti en congé le jour où il a cessé de travailler (article 13). Les jours de maladie non utilisés ne sont pas payés à la fin du contrat selon la loi. Une action fondée sur la loi sur le congé annuel se prescrit par trois ans (article 31).

L’indemnité compensatrice de congés payés à la fin du contrat : comment la calculer

Un salarié qui a cessé de travailler avant que le congé auquel il avait droit jusqu’à ce jour lui ait été accordé a droit à une indemnité compensatrice de congés payés : une somme égale à l’indemnité de congés payés qui lui aurait été versée s’il était parti en congé le jour où il a cessé de travailler (article 13). Autrement dit, l’indemnité compensatrice se calcule comme l’indemnité de congés payés, selon l’article 10 :

Comment calcule-t-on l’indemnité de congés payés ? L’indemnité de congés payés est égale au salaire ordinaire (article 10). Un salarié mensualisé reçoit le salaire qu’il aurait reçu s’il avait continué à travailler. Un salarié payé à l’heure ou à la journée reçoit le salaire du trimestre précédant le congé divisé par 90 (et si ce trimestre comportait des mois de travail incomplet, à son choix, le trimestre de travail le plus complet des 12 mois précédant le congé), multiplié par le nombre de jours de congé. Un paiement destiné à couvrir des dépenses qui n’existent pas pendant le congé n’est pas inclus. Un employeur qui paie moins viole la loi, même s’il l’a fait par erreur. Voici à quoi ressemble la vérification des fiches de paie (tlouch) par un avocat et comptable agréé.

Exemple hypothétique : un salarié journalier a gagné 27 000 ₪ au cours du trimestre précédant le congé. Son salaire journalier moyen est de 27 000 ÷ 90 = 300 ₪, et pour 5 jours de congé, il a droit à 1 500 ₪ (article 10(b)(2) de la loi sur le congé annuel, à jour au 4 octobre 2026).

1. Trouvez le solde. Chaque fiche de paie doit indiquer le nombre de jours de congé accordés pendant la période de paie et le solde des jours de congé (point 4(5) de l’annexe de la loi sur la protection du salaire, 5718-1958 (חוק הגנת השכר, התשי״ח-1958)). Vérifiez le solde sur la dernière fiche de paie.
2. Calculez le salaire journalier. Salarié mensualisé : le salaire qu’il aurait reçu s’il avait continué à travailler (article 10(b)(1)) ; la loi ne précise pas par combien de jours on divise le salaire mensuel, il faut donc vérifier le planning de travail et l’accord applicable sur le lieu de travail. Salarié payé à l’heure ou à la journée : le salaire du trimestre précédant le jour où il a cessé de travailler, divisé par 90 ; et si ce trimestre comportait des mois de travail incomplet, à son choix, le trimestre de travail le plus complet des 12 mois précédents (article 10(b)(2)).
3. Multipliez les jours restants par le salaire journalier. Le résultat est un montant brut.

Exemple hypothétique : une salariée mensualisée dont le salaire mensuel est de 11 000 ₪ a cessé de travailler, et sa dernière fiche de paie indique un solde de 9 jours de congé annuel. Selon son planning de travail, elle travaille 22 jours par mois : 11 000 ÷ 22 = 500 ₪ par jour, et 9 × 500 = 4 500 ₪ bruts (articles 10(b)(1) et 13).

Vous avez travaillé moins de 75 jours ? 4 % de paiement en lieu et place du congé

Un salarié payé à l’heure ou à la journée qui a travaillé chez un même employeur ou dans un même lieu de travail moins de 75 jours consécutifs, sur une année de travail ou sur deux années de travail consécutives, ne reçoit pas de jours de congé annuel au titre de l’article 3. À la place, l’employeur paie pour lui un paiement en lieu et place du congé d’au moins 4 % du salaire, s’il n’existe pas entre eux un contrat de travail écrit pour une période de travail continue de plus de 74 jours (articles 4(a) et 15(a)). Le paiement en lieu et place du congé est versé à la caisse de congés de la branche, ou d’une autre manière fixée par règlement (article 15(b)).

Les jours de travail sont considérés comme consécutifs même en cas d’interruption due au service de réserve, au repos hebdomadaire ou à une fête, à un congé, à une grève ou un lock-out, à un accident ou une maladie, à des jours de deuil ou à une interruption temporaire sans rupture de la relation de travail (article 4(b)). Si un salarié a continué à travailler chez le même employeur plus de 74 jours consécutifs, l’employeur lui verse une indemnité de congés payés ou une indemnité compensatrice de congés payés, et la caisse de congés rembourse à l’employeur, à sa demande, ce qu’il lui a versé pour ce salarié (article 15(c)).

Que doit indiquer la fiche de paie au sujet du congé ?

• Jours et solde : le nombre de jours de congé accordés pendant la période de paie et le solde des jours de congé (point 4(5) de l’annexe de la loi sur la protection du salaire).
• Le paiement : l’indemnité de congés payés est un paiement qui s’ajoute au salaire ordinaire. La fiche de paie précise le type de paiement, le nombre d’unités et le montant (point 5(3) de l’annexe).
• Registre des congés : l’employeur doit tenir un registre des congés comportant les informations fixées par règlement, s’il fait partie des catégories d’employeurs désignées par avis (article 26 de la loi sur le congé annuel ; règlement sur le congé annuel (registre des congés), 5717-1957 (תקנות חופשה שנתית (פנקס חופשה), התשי״ז-1957)).
• « Salaire global » : un salaire fixé comme incluant l’indemnité de congés payés, le paiement en lieu et place du congé ou l’indemnité compensatrice de congés payés est considéré comme un salaire ordinaire uniquement (article 5 de la loi sur la protection du salaire). Et lorsque l’employeur n’a pas remis de fiche de paie, ou a remis une fiche de paie qui ne comprenait pas l’indemnité de congés payés ou l’indemnité compensatrice de congés payés, le salaire versé est présumé ne pas les inclure, sauf si l’employeur prouve le contraire (article 26B(c)).

Comment lire toute la fiche de paie, ligne par ligne : Fiche de paie : ce qui doit y figurer et comment la lire.

Jusqu’à quand agir en justice ? 3 ans

Le délai de prescription de toute action fondée sur la loi sur le congé annuel, civile ou pénale, est de trois ans (article 31). Il est plus court que le délai de prescription général de la loi sur la prescription, 5718-1958 (חוק ההתיישנות, התשי״ח-1958), qui est de sept ans (article 5(1)). Les désaccords sur la méthode de calcul de l’indemnité de congés payés ou de l’indemnité compensatrice de congés payés sont tranchés par le tribunal régional du travail (article 14(b)). Le détail : la prescription des actions en matière de salaire et de travail.

L’indemnité de congés payés, l’indemnité compensatrice de congés payés et le paiement en lieu et place du congé ont, à tous égards, le statut d’un salaire (article 17). Le refus d’accorder un congé, et le non-paiement de l’indemnité de congés payés ou de l’indemnité compensatrice de congés payés, sont des violations pour lesquelles le ministère du Travail peut infliger une sanction pécuniaire ; en 2026, le montant est de 24 060 ₪ (partie B de la deuxième annexe de la loi sur le renforcement de l’application du droit du travail, 5772-2011 (חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע״ב-2011)). Pour la non-tenue d’un registre des congés — 6 010 ₪ en 2026 (partie A).

Indemnités de maladie : que dit vraiment la loi ?

Selon l’article 4(a) de la loi sur les indemnités de maladie, 5736-1976, un jour et demi s’acquiert pour chaque mois complet de travail — jusqu’à 18 jours par an — et jusqu’à 90 jours au total.

• Premier jour de maladie : non payé (sauf si l’accord prévoit autre chose)
• Jours 2-3 : 50 % du salaire
• À partir du quatrième jour : 100 % du salaire
• Accumulation : les jours s’accumulent jusqu’à 90 jours — ils ne sont pas perdus à la fin de l’année

Certificat médical : quand l’employeur peut-il l’exiger, et quand ne le peut-il pas ?

Selon le règlement sur les indemnités de maladie (procédures de paiement des indemnités de maladie), 5737-1976 (תקנות דמי מחלה (נהלים לתשלום דמי מחלה), התשל״ז-1976), un salarié absent pour cause de maladie en informe l’employeur dans les trois jours, si l’employeur a porté cette obligation à sa connaissance (article 1). Pour percevoir les indemnités de maladie, il présente un certificat médical (arrêt maladie) établi par un médecin ; une consultation médicale comprend aussi un appel téléphonique ou une visioconférence. Il est aussi possible de présenter un certificat médical court de la caisse maladie (Koupat Holim) fondé sur une déclaration personnelle — pas plus de quatre fois et pas plus de dix jours par an (article 2). Le certificat ne contient pas d’informations sur la maladie elle-même.

Que faire lorsque l’employeur ne respecte pas ses obligations ?

Des outils existent : saisir les organes chargés de faire appliquer le droit du travail, agir devant le tribunal régional du travail, où la représentation par un avocat n’est pas obligatoire, et, lorsque de nombreux salariés ont le même problème, également une action collective, que la deuxième annexe de la loi sur les actions collectives, 5766-2006 (חוק תובענות ייצוגיות, התשס״ו-2006), permet pour une partie des actions en matière de travail. Si vous n’êtes pas sûr de recevoir tout ce qui vous est dû, vérifiez et documentez — la documentation est la preuve. Conservez les messages, les fiches de paie et tout document pertinent. La documentation est la base de toute action. Vous avez des droits — n’y renoncez pas. L’employeur n’a pas payé le congé ou l’indemnité compensatrice ? Les étapes : action en paiement du salaire contre un employeur.

Questions fréquentes

Jour de congé au choix 2026 : peut-on prendre un jour pour la commémoration d’un parent ?

Oui, sur les jours de congé. L’amendement n° 17 à la loi sur le congé annuel, publié le 20 juillet 2026, a ajouté à l’annexe de la loi le jour de commémoration d’une personne décédée, pour un membre de sa famille : parents, conjoint, enfants, frères et sœurs. Le salarié peut prendre, dans l’année de travail, un jour parmi les jours de l’annexe, en informant l’employeur au moins 30 jours à l’avance (article 6(b)).

Indemnité compensatrice de congés payés pour un salarié payé à l’heure : comment la calculer ?

Un salarié payé à l’heure est un « salarié payé à l’heure ou à la journée » (article 1). Son salaire journalier moyen est le salaire du trimestre précédant le jour où il a cessé de travailler, divisé par 90 ; et si ce trimestre comportait des mois de travail incomplet, il peut choisir le trimestre de travail le plus complet des 12 mois précédents (article 10(b)(2)). Le salaire journalier est multiplié par le nombre de jours de congé non pris (article 13). La personne qui a travaillé moins de 75 jours consécutifs reçoit à la place un paiement en lieu et place du congé d’au moins 4 % du salaire (articles 4(a) et 15(a)).

L’employeur a supprimé mes jours de congé annuel accumulés. Est-ce permis ?

La loi ne traite pas expressément de la suppression. Elle prévoit que le congé ne peut pas être reporté, mais que le salarié peut, avec l’accord de l’employeur, prendre au moins sept jours de congé annuel et ajouter le solde au congé des deux années de travail suivantes (article 7(a)). Une convention collective, un arrêté d’extension, un contrat de travail ou un usage peuvent prévoir un régime plus favorable (article 38). Le solde des jours doit figurer sur chaque fiche de paie (point 4(5) de l’annexe de la loi sur la protection du salaire), et une action fondée sur la loi se prescrit par trois ans (article 31).

Combien de jours de congé annuel pour une semaine de travail de cinq jours ?

La loi fixe le nombre de jours de congé annuel selon l’ancienneté, 16 pour chacune des cinq premières années et jusqu’à 28, et ajoute que les jours de congé ne peuvent inclure plus d’un jour de repos hebdomadaire par tranche de sept jours de congé (article 3(a)). Elle ne précise pas le nombre de jours ouvrables pour une semaine de cinq jours. Vérifiez donc l’accord applicable sur le lieu de travail : arrêté d’extension, convention collective ou contrat de travail.