Salaire minimum 2026 : combien, pour qui et comment réclamer

Page du service : Action contre l’employeur pour le salaire, la retraite et les heures supplémentaires.

Les chiffres exacts, et d’où ils viennent

Vous avez reçu une fiche de paie (tlouch) qui vous paraît trop basse ? Avant de discuter, il vous faut le bon chiffre. Au 1er avril 2026, le salaire minimum est de 6 443,85 ₪ par mois pour un poste à temps plein et de 35,40 ₪ par heure. Le salaire minimum journalier est de 297,41 ₪ pour une semaine de travail de cinq jours et de 257,75 ₪ pour une semaine de travail de six jours.

D’où viennent ces chiffres ? L’article 1 de la loi sur le salaire minimum définit le salaire minimum mensuel comme 47,5 % du salaire moyen tel qu’il est au 1er avril de chaque année, et le salaire minimum journalier comme le 25e du montant mensuel (semaine de six jours) ou le 21⅔e (semaine de cinq jours). D’où les deux montants journaliers ci-dessus. Le ministre publie dans Reshoumot le montant actualisé au 1er avril de chaque année (article 6).

Pour l’heure, un point en déroute beaucoup : la loi elle-même définit le salaire minimum horaire comme la 186e partie du montant mensuel. Mais depuis avril 2018, à la suite de l’arrêté d’extension sur la réduction de la semaine de travail (צו ההרחבה בדבר קיצור שבוע העבודה), qui l’a ramenée à 42 heures, le salaire horaire se calcule en pratique sur la base de 182 heures par mois, et c’est ce qui donne 35,40 ₪. Vérification : 6 443,85 divisé par 182 ≈ 35,40. Une division par 186 donnerait un montant plus bas : l’employeur qui calcule sur 186 heures paie donc trop peu.

Vérification arithmétique : le salaire moyen selon l’article 1 de la loi sur l’Assurance nationale [version consolidée], 5755-1995 (חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ״ה-1995), est de 13 566 ₪ à partir du 1er janvier 2026 (selon la publication de la Caisse d’assurance nationale (Bitouah Léoumi)), et 47,5 % de ce montant font 6 443,85 ₪, exactement le montant mensuel du tableau (article 1 de la loi sur le salaire minimum). Les montants journaliers en découlent : 6 443,85 ÷ 21⅔ = 297,41 ₪, et 6 443,85 ÷ 25 = 257,75 ₪.

Qui a droit au salaire minimum ?

Tout salarié en Israël, israélien comme travailleur étranger, a droit au salaire minimum. La loi sur le salaire minimum, 5747-1987, interdit de payer moins que le salaire minimum, même si le salarié l’a accepté de son plein gré. L’accord sur un salaire inférieur est nul dès l’origine.

Comment calculer en pratique : quatre situations

• Temps plein, salaire mensuel : comparez le salaire de référence (voir plus bas quelles composantes comptent) à 6 443,85 ₪.
• Temps partiel : l’article 2(b) de la loi prévoit un salaire minimum partiel « proportionnel à son temps de travail ». Exemple hypothétique : à mi-temps, au moins 3 221,93 ₪, au 1er avril 2026. Attention : il faut alors aussi vérifier que le salaire horaire n’est pas inférieur à 35,40 ₪ (au 1er avril 2026).
• Salarié payé à l’heure : multipliez le nombre d’heures effectives par au moins 35,40 ₪. Aucune « moyenne mensuelle » ne rend légale une heure payée en dessous du minimum.
• Absence : l’article 2(c) réduit le salaire minimum « en proportion de la durée de son absence », sauf si un paiement est dû pour l’absence en vertu de la loi, d’un contrat, d’une convention collective ou d’un arrêté d’extension. C’est alors ce régime qui s’applique.

Et un point essentiel à retenir : la majoration pour heures supplémentaires, les primes et les avantages sociaux ne sont pas « compris » dans le salaire minimum ; ils s’y ajoutent. Comment calculer la majoration : Heures supplémentaires d’un salarié payé à l’heure : comment calculer.

Que faire si vous n’avez pas reçu le salaire minimum ?

Écrivez à l’employeur et réclamez la différence. Gardez une copie de votre demande. Déposez une plainte auprès de l’Administration de la réglementation et du contrôle (ministère du Travail). Saisissez le tribunal du travail : il est possible de réclamer des différences de salaire jusqu’à 7 ans en arrière. Voir aussi : Action en paiement du salaire contre l’employeur.

La violation de la loi sur le salaire minimum est une infraction pénale : l’employeur s’expose à des amendes et même à des poursuites pénales.

Quelle différence entre le salaire minimum et l’allocation de revenu minimum de subsistance ? Le salaire minimum est le salaire que paie l’employeur. Les prestations de la Caisse d’assurance nationale (comme l’allocation de revenu minimum de subsistance) sont un mécanisme entièrement différent. Un salarié qui touche le salaire minimum peut aussi avoir droit à un complément de revenu de la Caisse d’assurance nationale : cela vaut la peine de vérifier.

Ce qui entre dans le calcul et ce qui n’y entre pas : l’article 3 de la loi

C’est là que naissent la plupart des désaccords, et pas toujours de mauvaise foi. L’article 3(b) de la loi sur le salaire minimum précise expressément quelles composantes comptent pour atteindre le salaire minimum :

• Comptent : le salaire de base ou le salaire intégré ; l’indemnité de vie chère si elle n’est pas comprise dans le salaire intégré ; et un supplément fixe versé au salarié en raison de son travail.
• Ne comptent pas (texte de la loi) : le supplément familial, la prime d’ancienneté, le supplément pour travail posté, la prime de rendement mesurée, convenue, fixe ou collective, le treizième mois, les primes versées sur une base annuelle et le remboursement de frais, y compris les frais de nourriture, les dépenses de repas et d’hébergement et les frais de déplacement.

La conséquence pratique est nette : l’employeur qui ajoute des frais de déplacement ou des dépenses de repas et d’hébergement pour « atteindre » le salaire minimum ne respecte pas la loi. Et la prime d’ancienneté, qui ressemble à un salaire à tous égards, est expressément exclue par le texte de l’article.

Vérifier la fiche de paie en cinq étapes

1. Repérez le taux d’emploi et le nombre d’heures de travail effectives ce mois-là. Si la fiche de paie ne comporte pas de relevé de présence, notez-le pour vous : ce sera important par la suite.
2. Triez les composantes selon l’article 3(b) : retirez du calcul les déplacements, les dépenses de repas et d’hébergement, l’ancienneté, le travail posté et les primes annuelles.
3. Calculez le salaire de référence horaire : le montant restant, divisé par les heures que vous avez effectivement travaillées.
4. Comparez à 35,40 ₪ (et, en parallèle, le montant mensuel à 6 443,85 ₪ selon le taux d’emploi).
5. Multipliez la différence par le nombre de mois : vous obtenez le montant de la demande. Préparez un tableau mois par mois ; c’est une présentation que le tribunal apprécie.

Comment récupérer la différence : la voie pratique

1. Une mise en demeure écrite à l’employeur, avec le calcul détaillé. Envoyez-la par e-mail pour garder une trace datée, et conservez une copie.
2. Une plainte auprès de l’Administration de la réglementation et du contrôle (ministère du Travail). Les inspecteurs ont le pouvoir d’exiger des documents de l’employeur et d’appliquer des sanctions.
3. Une action devant le tribunal régional du travail. L’article 7 de la loi donne le droit d’agir au salarié lui-même (ou au syndicat représentatif). Une demande ne dépassant pas le montant fixé à l’article 1 du règlement du tribunal du travail (fixation du montant de la demande en procédure rapide), 5750-1990 (תקנות בית הדין לעבודה (קביעת סכום התביעה בדיון מהיר), התש״ן-1990), est examinée en « procédure rapide », où le tribunal n’est pas lié par les règles de procédure (article 31 de la loi sur le tribunal du travail, 5729-1969 (חוק בית הדין לעבודה, התשכ״ט-1969)). Ce montant est actualisé le 1er janvier de chaque année à trois fois le salaire moyen (article 1A). À partir du 1er janvier 2026, il est de 40 700 ₪, hors indemnité pour retard de paiement du salaire, différences d’indexation et intérêts (avis au Yalkout HaPirsoumim (le Journal des avis officiels) 14216, p. 3586). La représentation par un avocat n’est en aucun cas obligatoire devant le tribunal du travail.

Deux outils de preuve qui valent de l’or : l’article 7B de la loi établit une présomption que l’employeur n’a pas payé le salaire minimum s’il n’a pas présenté de relevé de présence (lorsqu’il est tenu d’en tenir un) ou n’a pas remis de fiche de paie conforme à l’article 24 de la loi sur la protection du salaire, 5718-1958 (חוק הגנת השכר, התשי״ח-1958). Et l’article 26B de la loi sur la protection du salaire fait peser sur l’employeur la charge de la preuve des heures de travail contestées lorsqu’il n’a pas présenté de relevés de présence. Autrement dit, l’employeur qui n’a pas tenu de relevé perd l’avantage de la preuve.

Erreurs fréquentes

• Croire que l’accord du salarié rend la chose légale. L’article 12 de la loi prévoit que ce droit « ne peut faire l’objet ni de conditions ni de renonciation » : la signature d’un contrat à un salaire plus bas ne sert à rien à l’employeur.
• Compter les déplacements et les dépenses de repas et d’hébergement comme du salaire. L’article 3(b) les exclut expressément, de même que la prime d’ancienneté.
• Calculer sur 186 heures. Depuis avril 2018, la base pratique est de 182 heures. La différence est faible sur un mois, importante sur des années.
• Se fier à une « moyenne ». Pour un salarié payé à l’heure, chaque heure est vérifiée séparément.
• Ne pas noter soi-même ses heures. Les présomptions des articles 7B et 26B aident, mais une première estimation raisonnable de votre part reste nécessaire.

Quand un avocat est utile, et quand il ne l’est pas

Vous pouvez vous débrouiller seul : calcul de la différence, mise en demeure, plainte auprès de l’Administration de la réglementation, et action en procédure rapide pour un montant limité lorsque les fiches de paie existent et que le calcul est simple.

Il est utile de faire appel à un avocat : lorsque la période est longue et que les montants s’accumulent ; lorsqu’il n’y a ni fiches de paie ni relevés de présence et que le dossier repose sur des présomptions de preuve ; lorsque s’ajoutent d’autres composantes (heures supplémentaires, indemnité de convalescence, congés, indemnité pour retard de paiement du salaire) ; lorsque vous avez été classé comme « indépendant » et soutenez que vous étiez salarié ; et lorsque vous avez été licencié après avoir soulevé la question. L’article 7A de la loi interdit de porter atteinte à un salarié en raison d’une plainte ou d’une action, et c’est un motif d’action distinct.

Questions fréquentes

Quel est le salaire minimum en 2026 ?

6 443,85 ₪ par mois et 35,40 ₪ par heure, au 1er avril 2026 ; le salaire minimum journalier est de 297,41 ₪ pour une semaine de cinq jours et de 257,75 ₪ pour une semaine de six jours. Le montant est actualisé le 1er avril de chaque année et publié dans Reshoumot (article 6 de la loi). Il est donc utile de vérifier le montant à jour avant de l’utiliser.

J’ai travaillé à mi-temps : combien me doit-on ?

L’article 2(b) de la loi prévoit un salaire minimum partiel calculé au prorata du temps de travail, soit 3 221,93 ₪ pour un mi-temps. En parallèle, il faut vérifier que la rémunération horaire n’est pas inférieure à 35,40 ₪, car les deux vérifications s’appliquent ensemble.

L’employeur inclut les frais de déplacement dans le salaire minimum. Est-ce légal ?

Non. L’article 3(b) de la loi exclut expressément des composantes prises en compte pour le salaire minimum « le remboursement des frais, y compris les frais de nourriture, les dépenses de repas et d’hébergement et les frais de déplacement payés par l’employeur ». Il en va de même de la prime d’ancienneté, du supplément pour travail posté, du treizième mois et des primes versées sur une base annuelle.

Je n’ai ni fiches de paie ni relevé des heures. Ai-je une chance ?

Oui. L’article 7B de la loi sur le salaire minimum établit une présomption que l’employeur n’a pas payé le salaire minimum lorsqu’il n’a pas présenté de relevé de présence ou n’a pas remis de fiche de paie, et l’article 26B de la loi sur la protection du salaire fait peser sur lui la charge de la preuve des heures contestées. Vous devrez tout de même étayer la demande par une estimation raisonnable et des preuves circonstancielles.

Comment calculer le salaire minimum horaire : 182 ou 186 ?

L’article 1 de la loi définit le salaire minimum horaire comme le 186e du montant mensuel. Mais depuis avril 2018, à la suite de l’arrêté d’extension sur la réduction de la semaine de travail à 42 heures, le salaire horaire se calcule en pratique sur la base de 182 heures par mois. C’est ce qui donne 35,40 ₪ (6 443,85 divisé par 182). L’employeur qui calcule sur 186 heures paie trop peu.

Un jeune travailleur a-t-il droit au même montant ?

Non. L’article 2(a) de la loi accorde le droit complet au salarié « âgé de 18 ans révolus ». Pour les salariés de moins de 18 ans, un salaire minimum plus bas est fixé, qui varie selon l’âge. Selon le règlement sur le salaire minimum (jeunes travailleurs et apprentis), 5748-1987 (תקנות שכר מינימום (נוער עובד וחניכים), התשמ״ח-1987), pris en vertu de l’article 16 de la loi, un jeune de moins de 16 ans a droit à 70 % du salaire minimum, à partir de 16 ans à 75 %, à partir de 17 ans à 83 %, et un apprenti à 60 % (articles 4 et 5). Au 1er avril 2026, cela représente 4 510,70 ₪, 4 832,89 ₪, 5 348,40 ₪ et 3 866,31 ₪ par mois pour un poste à temps plein, selon Kol Zchut (Tous les droits).