Propagande électorale et droit public en Israël : le guide complet

Les décisions rendues sur les requêtes, la modification de la loi et la couverture médiatique sont réunies sur la page Requêtes en matière de propagande électorale.

Pour les salariés et les employeurs, le jour du scrutin : Travailler le jour des élections à la Knesset : jour chômé, rémunération, qui travaille.

Ce que prévoit la loi

Le cadre légal de ce domaine repose sur les lois suivantes. Les liens renvoient au texte original de la législation (en hébreu) ; le texte qui fait foi est celui publié au Sefer HaHoukim (le Journal officiel des lois).

• Loi sur les élections (modes de propagande), 5719-1959
• Loi sur la liberté d’information, 5758-1998
• Loi sur les tribunaux [version consolidée], 5744-1984
• Loi sur les élections à la vingt-sixième Knesset (dispositions spéciales et modifications législatives), 5786-2026 — Sefer HaHoukim 3546 (Knesset, PDF, en hébreu)

Index de la législation : tous les articles examinés sur le site →

Ce qui constitue un usage interdit de biens publics

L’article 2A de la loi sur les élections (modes de propagande) interdit d’utiliser, pour la propagande électorale, les fonds publics, l’équipement public et les ressources d’un « organisme contrôlé », par exemple un ministère, une autorité locale ou une autre autorité publique. L’interdiction s’applique notamment à la production ou à la publication d’un contenu de propagande avec les ressources de l’organisme contrôlé. La loi prévoit deux exceptions. La première : l’usage de salles et de lieux publics ouverts, normalement disponibles pour ce type d’usage (article 2A(1)). La seconde : l’usage de biens mis à la disposition d’un ministre, d’un vice-ministre, d’un membre de la Knesset ou d’un chef d’autorité locale, y compris, depuis le 16 juillet 2026, « le tournage en soi » dans son bureau (article 2A(2)).

La procédure de requête auprès du président de la Commission électorale centrale

L’article 17B de la loi habilite le président de la Commission électorale centrale à rendre une injonction en cas de violation, mais seulement après avoir donné à la personne intéressée la possibilité de faire valoir ses arguments. Une requête au président de la commission permet d’arrêter une propagande électorale illicite en temps réel : avant les élections, et pas seulement après coup. Pour les élections municipales et des conseils locaux, la demande est examinée par le président d’une commission électorale régionale désigné à cet effet, sous réserve d’un recours devant le président de la Commission centrale (article 17D).

Exemple chiffré

Supposons que le maire d’une autorité locale finance, sur le budget de l’autorité, la production d’un clip de propagande et le publie sur le compte officiel de l’autorité, peu avant les élections. Il s’agit d’un usage des fonds et des biens d’un organisme contrôlé, et non du « tournage en soi » dans le bureau, exclu par l’article 2A(2). Un requérant a le droit de demander une injonction. Pour les élections municipales et des conseils locaux, la demande est examinée par le président d’une commission électorale régionale (article 17D). L’injonction ne sera rendue qu’après que la personne intéressée a eu la possibilité de faire valoir ses arguments (article 17B).

Pour en savoir plus, consultez les guides Usage de biens publics pour la propagande électorale et Requête au président de la Commission électorale centrale, ainsi que l’index des articles de la loi sur les élections (modes de propagande).

Les guides du domaine (7)

Tous les guides indexés du site dans ce domaine. Chaque guide indique la législation sur laquelle il s’appuie.

• Requête au président de la Commission électorale centrale : qui, quand, quel recours
• Biens publics et propagande électorale : ce qu’interdisent l’article 2A et l’amendement n° 42
• Ce qui constitue de la propagande électorale : le critère de l’objectif
• Lois fondamentales : quels droits sont protégés en Israël
• Requête administrative : 45 jours, motifs et mesures obtenues
• Ordonnances administratives : droit d’être entendu, appel et annulation
• Loi sur la liberté d’information : obtenir des informations des autorités, et en cas de refus

Questions fréquentes

Qu’est-ce qu’un « organisme contrôlé », dont les biens ne peuvent pas être utilisés pour la propagande ?
Un ministère, une autorité locale ou une autre autorité publique soumise à un contrôle public. L’article 2A interdit d’utiliser ses fonds, son équipement et ses ressources pour la propagande électorale, quel que soit le parti ou la liste qui en profite.

Une salle publique peut-elle servir à un événement de propagande ?
Oui, s’il s’agit d’une salle ou d’un lieu public ouvert, normalement disponible pour ce type d’usage, à titre onéreux ou non (article 2A(1)). Si la salle est mise à la disposition d’une seule liste à des conditions préférentielles, l’usage risque de sortir du cadre de l’exception.

Comment déposer une requête en temps réel, avant les élections ?
La requête est déposée auprès du président de la Commission électorale centrale, en vertu de l’article 17B de la loi. Pour les élections municipales et des conseils locaux, elle est déposée auprès du président d’une commission électorale régionale désigné à cet effet (article 17D). Le président de la commission examine les arguments. Il peut rendre une injonction, mais seulement après avoir donné à la personne intéressée la possibilité de répondre.

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Le contenu de cette page est une information générale ; il ne constitue pas un conseil juridique et ne crée pas de relation avocat-client. Date de la traduction : 13 novembre 2026 · Version hébraïque mise à jour : 13 octobre 2026.