Tribunal des petites créances : jusqu’à quel montant réclamer et comment déposer

Vous êtes demandeur ou défendeur dans une action aux petites créances ? Vous pouvez préparer avec moi la demande introductive ou le mémoire en défense, et vous le déposez vous-même. Comment cela fonctionne et ce qui y sera mentionné →

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Le tribunal des petites créances : tout ce qu’il faut savoir

Un fournisseur n’a pas respecté son engagement ? Vous avez payé un service que vous n’avez pas reçu ? Le client n’a pas payé ? Le tribunal des petites créances est une voie conçue pour ce type de demandes. Ce guide présente la procédure selon la loi sur les tribunaux et le règlement sur la juridiction des petites créances (procédure) : qui peut agir, comment déposer, quels sont les délais, et que faire après le jugement.

Qu’est-ce que le tribunal des petites créances ?

Le tribunal des petites créances est un tribunal de première instance que le ministre de la Justice a habilité à siéger comme tribunal des petites créances (article 59 de la loi sur les tribunaux [version consolidée], 5744-1984). Il juge une action civile introduite par une personne physique pour un paiement de 39 900 ₪ au plus (le montant actualisé pour 2026), ou pour une ordonnance de remplacement d’un produit, de réparation ou d’annulation d’une transaction d’une telle valeur (article 60(a)). Le tribunal n’est pas lié par les règles de procédure applicables devant un autre tribunal, et il peut admettre une preuve même si elle n’aurait pas été recevable devant un autre tribunal (article 62). La taxe judiciaire est de 1 % de la valeur de la demande, d’au moins 50 ₪ (article 6 du règlement sur les petites créances).

Qui peut agir ?

Seule une personne physique peut introduire une demande (article 60(a) de la loi sur les tribunaux). Une société ou une personne morale ne peut pas agir dans cette procédure, mais on peut agir contre elle. On ne peut pas y agir en vertu d’un droit cédé ou transmis (article 60(a)). Le tribunal peut refuser d’examiner la demande d’une personne qui a déjà introduit la même année, devant le même tribunal, plus de cinq actions (article 60(b)). On peut agir contre des particuliers, des entreprises, des sociétés, et même des autorités publiques.

Sur quoi peut-on agir ? Les motifs fréquents : un service défectueux, un produit défectueux, un dommage à un véhicule, une dette impayée, une atteinte aux droits du consommateur, et des messages publicitaires envoyés en violation de la loi anti-spam (article 30A(i)–(j) de la loi sur les communications (télécommunications et radiodiffusion), 5742-1982 (חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ״ב-1982)). Le tribunal des petites créances ne juge pas une affaire qui relève de la compétence exclusive d’un autre tribunal (article 60(a)). C’est le cas d’une action entre un salarié et un employeur fondée sur la relation de travail, qui est jugée par le tribunal du travail (article 24(a)(1) de la loi sur le tribunal du travail, 5729-1969 (חוק בית הדין לעבודה, התשכ״ט-1969)). Une demande dont le montant dépasse le plafond ne relève pas du tribunal des petites créances (article 60(a)) : elle se dépose devant le tribunal compétent selon son montant, en règle générale le tribunal de première instance (article 51(a)(2)). Une demande inférieure au plafond peut aussi être déposée devant un autre tribunal au lieu du tribunal des petites créances (article 61(1)).

Comment déposer une demande devant le tribunal des petites créances ?

Étape 1 : rédiger la demande introductive. Dans les procédures ouvertes à partir du 11 avril 2025, l’en-tête de la demande introductive comprend le nom du demandeur et son numéro d’identité, son adresse et ses coordonnées, le nom du défendeur et son numéro d’identité ou d’immatriculation s’il est possible de les connaître, son adresse et la mesure demandée. Dans le corps de la demande, qui ne dépasse pas cinq pages, on indique le lieu de l’acte ou de l’omission, la mesure demandée, les moyens, la liste des documents et des témoins, la préférence éventuelle pour une audience par un moyen technologique ou une décision sur la base des écritures, et le nombre d’actions aux petites créances introduites au cours de l’année écoulée. On joint les documents sur lesquels on souhaite se fonder, s’ils sont en votre possession, et une déclaration selon laquelle tout le contenu de la demande est vrai ou correspond à ce que vous savez (article 3 du règlement sur les petites créances). Décrivez simplement : qui agit, contre qui, ce qui s’est passé, combien vous réclamez et pourquoi. Dans ces procédures, aucun formulaire n’est imposé par le règlement : le formulaire 1 de l’annexe du règlement a été supprimé pour les procédures ouvertes à partir du 11 avril 2025, et ce qui compte est la liste des éléments de l’article 3. Une trame à remplir dans l’ordre de l’article : demande introductive aux petites créances : ce qui doit y figurer, et une trame à remplir.

Étape 2 : payer une taxe judiciaire de 1 % de la valeur de la demande, d’au moins 50 ₪ ; le montant est arrondi au multiple de 5 shekels supérieur (article 6(a)). Une exonération de taxe selon le règlement des tribunaux (taxes judiciaires), 5767-2007 (תקנות בתי המשפט (אגרות), התשס״ז-2007), vaut aussi ici (article 6(b)).

Étape 3 : déposer devant le tribunal de la région du domicile ou de l’activité du défendeur, ou de la région où l’acte ou l’omission a eu lieu (article 2(a)). Une demande portant sur une publication ou un commerce sur Internet se dépose uniquement selon le lieu du domicile ou de l’activité du défendeur ou du demandeur (article 2(b)). Lorsqu’il y a plusieurs défendeurs, il suffit que le tribunal soit compétent pour l’un d’eux (article 2(c)). Les modes de dépôt sont détaillés dans la page de service « Dépôt d’une action aux petites créances » du site gov.il.

Étape 4 : le greffe du tribunal joint à la demande introductive une citation à comparaître (article 4(a)) et la fait signifier au défendeur (article 7(b)).

Quelles sont les étapes et les délais d’une action aux petites créances ?

Les délais du tableau sont tirés de la loi sur les tribunaux et du règlement sur la juridiction des petites créances (procédure). Lorsque le règlement ne fixe pas de délai, c’est le tribunal qui le fixe.

Dans les procédures ouvertes à partir du 11 avril 2025, le décompte des jours commence le jour de la signification du document et, si la décision a été rendue en présence des parties, à la date de l’audience ; les vacances judiciaires sont incluses dans le décompte, sauf si le tribunal en décide autrement (article 16A).

Que se passe-t-il à l’audience ?

Le tribunal fixe l’ordre de présentation des preuves et des arguments comme il l’estime approprié, et examine activement le litige (article 13(a)). Il n’est pas lié par les règles de procédure applicables devant un autre tribunal, et il peut admettre une preuve même si elle n’aurait pas été recevable devant un autre tribunal (article 62 de la loi sur les tribunaux). Dans les procédures ouvertes à partir du 11 avril 2025, le tribunal peut, dans les cas appropriés, tenir l’audience par visioconférence ou par un autre moyen technologique, ou décider sur la base des écritures (article 13(b)–(c)). Avec l’accord des parties, le juge peut juger la demande en qualité d’arbitre ou la renvoyer à un arbitre (article 65(a)). Préparez à l’avance les documents, les preuves et les témoins.

Si aucune des parties ne s’est présentée, la demande est radiée. Si le défendeur ne s’est pas présenté, le tribunal rend un jugement sur la base de la demande introductive, après que le demandeur a déclaré que son contenu est vrai. Et si le demandeur ne s’est pas présenté, la demande est rejetée (article 11). Le jugement est rendu à la fin de l’audience, et le tribunal peut en reporter le prononcé de 7 jours au plus (article 15(a)).

L’avocat dans une action aux petites créances : ce qu’il peut faire, et ce qu’il ne peut pas faire

L’article 63(a) de la loi sur les tribunaux prévoit que la représentation d’une partie par un avocat devant le tribunal des petites créances n’est possible qu’avec l’autorisation du tribunal et pour des raisons particulières, qui sont consignées. La commission de déontologie de l’Ordre des avocats d’Israël (district de Tel-Aviv, se fondant sur la décision 144/06 de la commission nationale) a estimé que rien n’empêche un avocat d’aider à rédiger un acte de procédure aux petites créances. Les conditions : l’avocat ne signe pas l’acte de procédure et ne le dépose pas, et l’acte de procédure indique clairement qu’il a été rédigé avec l’aide d’un avocat qui ne le dépose pas et ne représente aucune partie dans la procédure, directement ou indirectement.

L’article 20 de la loi sur l’Ordre des avocats, 5721-1961 (חוק לשכת עורכי הדין, התשכ״א-1961), énumère trois actes distincts réservés aux avocats : la représentation d’autrui et la plaidoirie en son nom devant un tribunal (article 20(1)), la rédaction de documents juridiques pour lui (article 20(3)), et le conseil juridique (article 20(4)). Le conseil d’un avocat dans la salle pendant l’audience est considéré comme de la représentation au sens de l’article 63, de même que des conclusions et plaidoiries écrites en son nom. La Cour suprême a repris ces règles d’un avis du Commissaire aux plaintes du public contre les juges et de décisions des tribunaux des petites créances (demande d’autorisation d’appel civil (רע״א) 5234/17, paragraphe 11).

La Cour suprême a expliqué que cette limitation vise à permettre une procédure simple et peu coûteuse et à préserver l’égalité entre les parties. Lorsque le tribunal a autorisé une partie à être représentée par un avocat, il examine s’il autorise aussi la représentation de l’autre partie, notamment selon la nature de la partie représentée, l’objet de la demande, sa valeur et sa complexité juridique (demande d’autorisation d’appel civil 5234/17 Driver Israel Ltd. c. Janah, 4 juillet 2018 ; demande d’autorisation d’appel civil 5711/08 Partuk c. Sol Turgeman Ltd.). Lorsque l’une des parties est avocat, le tribunal n’est pas tenu de proposer de lui-même à l’autre partie l’autorisation d’être représentée ; c’est une décision qui dépend des circonstances (demande d’autorisation d’appel civil 5234/17). La représentation par une organisation désignée à cet effet par le ministre de la Justice est possible avec l’autorisation du tribunal ; le tribunal permet alors à la partie adverse d’être représentée comme il l’ordonne (article 63(a)).

Peut-on faire appel d’un jugement aux petites créances ?

Seulement avec une autorisation. Un jugement du tribunal des petites créances est susceptible d’appel devant le tribunal de district si un juge du tribunal de district l’a autorisé, et l’appel est jugé par un juge unique (article 64 de la loi sur les tribunaux). Dans les procédures ouvertes à partir du 11 avril 2025, la demande d’autorisation d’appel se dépose dans les 30 jours qui suivent le jugement, et dans les procédures ouvertes avant cette date, dans les 15 jours (article 16(a)). Si l’autorisation est accordée, la demande vaut acte d’appel (article 16(b)). Le jugement lui-même indique comment le contester et dans quel délai (article 15(c)).

Une décision rendue en l’absence d’une partie, par exemple parce qu’elle ne s’est pas présentée à l’audience, peut faire l’objet d’une demande d’annulation : la demande se dépose dans les 30 jours qui suivent la signification de la décision (article 12).

Que faire si le défendeur ne paie pas après le jugement ?

Le créancier peut déposer auprès de tout bureau de l’exécution une demande d’exécution forcée du jugement, en précisant les mesures qu’il souhaite voir prises (article 6(a) de la loi sur l’exécution, 5727-1967 (חוק ההוצאה לפועל, התשכ״ז-1967)). La demande se dépose après la date fixée par le jugement pour son exécution et, si aucune date n’a été fixée, en règle générale 30 jours après le jugement (article 6(b)).

Questions fréquentes

Jusqu’à quel montant peut-on agir devant le tribunal des petites créances ?

L’article 60(a)(1) de la loi sur les tribunaux fixe un montant de 30 000 ₪, indexé à août 2008, et le montant actualisé pour 2026 est de 39 900 ₪ (avis du directeur de l’administration des tribunaux selon la variation de l’indice, Yalkout HaPirsoumim 14222, 4 février 2026 ; le montant s’applique à partir du 1er janvier 2026). On peut aussi demander une ordonnance de remplacement d’un produit, de réparation ou d’annulation d’une transaction, lorsque la valeur du produit, de la réparation ou de la transaction ne dépasse pas ce montant (article 60(a)(2)).

Une société ou une entreprise peut-elle introduire une action aux petites créances ?

Seule une personne physique peut agir devant le tribunal des petites créances (article 60(a) de la loi sur les tribunaux) : une société ne peut donc pas y agir. Selon la page de service du site gov.il, un ossek patour (entreprise exonérée de TVA) ou un ossek mourché (entreprise assujettie à la TVA) qui est une personne physique peut aussi introduire une action aux petites créances. Une société peut être défenderesse devant le tribunal des petites créances.

Dans quel délai le défendeur doit-il déposer un mémoire en défense aux petites créances ?

La citation à comparaître invite le défendeur à déposer un mémoire en défense dans les 30 jours qui suivent sa signification (article 4(b) du règlement sur la juridiction des petites créances (procédure), 5737-1976). Si le défendeur n’a pas déposé de mémoire en défense dans le délai, le tribunal rend un jugement sur la seule base de la demande introductive, sauf s’il estime juste de convoquer les parties pour qu’elles plaident et produisent des preuves (article 10).

Peut-on être représenté par un avocat aux petites créances ?

Seulement avec l’autorisation du tribunal et pour des raisons particulières, qui sont consignées (article 63(a) de la loi sur les tribunaux). Avec l’autorisation du tribunal, la représentation est aussi possible par une organisation désignée à cet effet par le ministre de la Justice, ou par une autre personne à qui la partie a donné procuration, si cette personne ne fait pas de la représentation de façon habituelle, ne représente pas dans le cours normal de ses affaires et ne reçoit pas de contrepartie (article 63(b)).

Dans quel délai dépose-t-on une demande d’autorisation d’appel d’un jugement aux petites créances ?

Dans les procédures ouvertes à partir du 11 avril 2025, dans les 30 jours qui suivent le jugement ; dans les procédures ouvertes avant cette date, dans les 15 jours (article 16(a) du règlement sur les petites créances). La demande se dépose devant le tribunal de district, et l’appel n’est examiné que si un juge du tribunal de district l’a autorisé (article 64 de la loi sur les tribunaux). Le jugement lui-même indique comment le contester et dans quel délai (article 15(c)).

Que se passe-t-il si l’on introduit plus de cinq actions aux petites créances par an ?

Le tribunal peut refuser d’examiner la demande et la transférer au tribunal de première instance ou au tribunal compétent, si le demandeur a déjà introduit la même année, devant le même tribunal, plus de cinq actions (article 60(b) de la loi sur les tribunaux). Dans les procédures ouvertes à partir du 11 avril 2025, le demandeur indique dans la demande introductive le nombre d’actions aux petites créances introduites au cours de l’année écoulée (article 3(c)(7)).

Un avocat peut-il rédiger ma demande introductive aux petites créances ?

La représentation par un avocat devant le tribunal des petites créances n’est permise qu’avec l’autorisation du tribunal et pour des raisons particulières (article 63(a) de la loi sur les tribunaux). Selon la position de la commission de déontologie du district de Tel-Aviv de l’Ordre des avocats, un avocat peut aider à la rédaction s’il ne signe pas et ne dépose pas, et si le document indique clairement qu’il a été rédigé avec l’aide d’un avocat qui ne représente aucune partie dans la procédure. La déclaration de véracité, le dépôt et la présence à l’audience vous reviennent (articles 3(d)(2) et 11 du règlement).

Existe-t-il un formulaire officiel de demande introductive aux petites créances ?

Dans les procédures ouvertes à partir du 11 avril 2025, aucun formulaire n’est imposé par le règlement : le formulaire 1 de l’annexe du règlement a été supprimé. Ce qui compte, c’est la liste des éléments de l’article 3 : un en-tête, un corps de cinq pages au plus, des documents et une déclaration.