Un client ne paie pas : procédure d’exécution ou procès ?

Page du service : dettes et procédure d’exécution : que faire, et dans quel ordre, pour les débiteurs et pour les entreprises.

Un client ne paie pas : trois voies, et ce qui détermine la bonne

La première question est de savoir ce que vous avez en main :

Le chèque ou la demande portant sur une somme déterminée se présente sans attendre un jugement. Si le client fait opposition, le dossier passe au tribunal ; et si le tribunal a accueilli l’opposition, on complète la taxe judiciaire, déduction faite de ce qui a été payé au bureau de l’exécution.

Chèque revenu impayé ou billet à ordre : exécution directe au bureau de l’exécution

Un chèque, un billet à ordre et une lettre de change sont exécutoires comme un jugement. Vous présentez une demande d’exécution de l’effet au bureau de l’exécution, et le bureau signifie au client un avertissement. Le client dispose de 30 jours à compter de la signification de l’avertissement pour faire opposition, au lieu des 20 jours habituels.

Deux points à vérifier avant le dépôt :

• Un chèque que la banque n’a pas le droit de payer selon la loi sur les espèces : un chèque sans nom du bénéficiaire, ou un chèque endossé d’un montant supérieur à 10 000 ₪, s’il n’indique pas les noms de l’endosseur et de l’endossataire et le numéro d’identité de l’endosseur, ou s’il a été endossé plus d’une fois (sauf les exceptions prévues par la loi). Il ne peut pas être présenté comme effet de commerce, mais seulement aux conditions de mise en demeure de la demande portant sur une somme déterminée.
• Prescription : une action fondée sur un chèque se prescrit par 7 ans contre le tireur, et par deux ans contre un endosseur.

Chèque revenu impayé : que faire et que réclamer.

Dette déterminée jusqu’à 75 000 ₪ : mise en demeure, puis demande portant sur une somme déterminée

La demande portant sur une somme déterminée convient à une dette d’un montant connu, fondée sur un contrat ou un engagement exprès et prouvée par écrit, ou à une dette dont le montant est fixé par une loi expresse, jusqu’à 75 000 ₪ au jour du dépôt. L’ordre des étapes :

1. Envoyez au client une mise en demeure l’informant de l’intention de présenter la demande en procédure d’exécution, par courrier recommandé avec accusé de réception. La mise en demeure suit le modèle du formulaire 19A et indique le montant de la demande, les faits principaux, les détails du contrat ou de l’engagement et la date à laquelle la dette est née, ainsi que les documents justificatifs.
2. Attendez 30 jours. La demande est présentée à l’expiration de 30 jours après la signification et au plus tard dans un délai d’un an ; après un an, il faut une nouvelle mise en demeure.
3. Présentez au bureau de l’exécution la demande introductive, les documents, la mise en demeure et l’accusé de réception, ainsi que la réponse du client s’il a répondu.
4. Le bureau signifie un avertissement. Le client dispose de 30 jours pour faire opposition, y compris en soutenant que la dette n’est pas une « somme déterminée ». Le greffier de l’exécution transmet au tribunal une demande qui ne remplit pas les conditions.

Une mise en demeure ordinaire avant une action devant le tribunal n’est pas une obligation générale, et elle n’interrompt pas la prescription. La mise en demeure préalable à une demande portant sur une somme déterminée est autre chose : sans elle, il n’y a pas de procédure. La mise en demeure avant une action en justice.

« La procédure sommaire a été supprimée » : ce qu’il en reste

Le règlement de procédure civile, 5779-2018 (תקנות סדר הדין האזרחי, התשע״ט-2018), s’applique aux procédures ouvertes depuis le 1er janvier 2021, et ne contient pas de chapitre de « procédure sommaire ». Deux éléments subsistent et servent le même but :

• L’autorisation de se défendre. Un client qui a fait opposition, dans la procédure d’exécution, à un chèque ou à une demande portant sur une somme déterminée ne se défend devant le tribunal que si le tribunal lui a accordé l’« autorisation de se défendre ». La décision est prise au vu de l’opposition et de l’interrogatoire de l’auteur de la déclaration sous serment, et elle peut être subordonnée au dépôt d’une sûreté.
• La procédure rapide (anciennement « procédure accélérée »). Une action devant le tribunal de première instance jusqu’à 75 000 ₪ est jugée selon la procédure rapide : mémoire en défense dans un délai de 45 jours, audience préliminaire dans un délai de 90 jours, audience dans les six mois suivant le dernier mémoire en défense, et jugement dans les 14 jours suivant la fin de l’audience.

Et si le client n’a pas déposé de mémoire en défense à temps, le tribunal peut rendre un jugement sur la seule base de la demande introductive.

L’action devant le tribunal : tribunal de première instance, procédure rapide, et pourquoi les petites créances ne conviennent pas à une société

• Le tribunal de première instance juge les demandes pécuniaires jusqu’à 2 500 000 ₪ au jour du dépôt. La taxe judiciaire est de 2,5 % du montant, et au moins 893 ₪ en 2026. Elle se paie en deux moitiés : une moitié au dépôt et une moitié au plus tard 20 jours avant la première audience. En cas de jugement par défaut de défense, la seconde moitié n’est pas payée.
• Le tribunal des petites créances (une procédure simplifiée du tribunal de première instance) n’est ouvert qu’aux personnes physiques, jusqu’à 39 900 ₪ en 2026, et pas pour un droit cédé. Une société ne peut pas y agir ; un professionnel qui est une personne privée et non une société y agit en tant que personne physique. Le tribunal peut renvoyer au tribunal de première instance la demande de celui qui a déjà introduit la même année, devant le même tribunal, plus de cinq actions (article 60(b)). Le tribunal des petites créances : guide pratique.

Après le jugement : ouvrir un dossier de procédure d’exécution

Un jugement non payé se présente à l’exécution après la date qu’il fixe et, si aucune date n’a été fixée, 30 jours après la date à laquelle il a été rendu. Mieux vaut ne pas attendre : une demande présentée plus d’un an après le moment où il était possible de la présenter limite l’accroissement de la dette, pour la période de retard, au seul intérêt en shekels, même si l’indexation convenue dans le contrat est maintenue. Une dette jusqu’à 25 000 ₪ peut être recouvrée selon la voie abrégée de la procédure d’exécution, tant que le total des dettes du client dans les dossiers ne dépasse pas 100 000 ₪.

Les intérêts sur la dette

Sur une somme accordée, le tribunal peut accorder un intérêt en shekels ou des différences d’indexation. Si elle n’est pas payée à l’échéance, s’ajoutent selon la loi un intérêt en shekels et, à partir de trois mois après la date d’exigibilité, des pénalités de retard (articles 2, 5 et 5A de la loi sur la fixation des intérêts et de l’indexation, 5721-1961 (חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ״א-1961)). Dans un dossier de chèque ou de demande portant sur une somme déterminée, s’ajoute au montant un intérêt en shekels à partir de la date d’exigibilité et, si le client n’a pas fait opposition, aussi des pénalités de retard. La demande d’intérêts est présentée avec la demande d’exécution, et un intérêt convenu dans le contrat qui n’est pas contraire à la loi s’applique à leur place. Un fournisseur qu’un client professionnel paie en retard a droit, à certaines conditions, à un intérêt en shekels et à des pénalités de retard selon la loi sur les délais de paiement aux fournisseurs, 5777-2017 (חוק מוסר תשלומים לספקים, התשע״ז-2017). Intérêts et indexation d’une dette impayée : ce que l’on peut réclamer.

Prescription : n’attendez pas pour agir

Une dette d’argent se prescrit en règle générale par 7 ans à compter du jour où le droit d’action est né, en général la date d’exigibilité ; un chèque, par 7 ans contre le tireur et par deux ans contre un endosseur. Un paiement partiel ou une reconnaissance écrite du client fait repartir le délai à zéro. La loi sur la prescription : les articles examinés sur ce site.

Questions fréquentes

Peut-on ouvrir un dossier de procédure d’exécution sans jugement ?

Oui, dans deux cas : un chèque ou un billet à ordre, et une demande portant sur une somme déterminée jusqu’à 75 000 ₪, fondée sur un contrat ou un engagement écrit, après une mise en demeure par courrier recommandé (articles 81A et 81A1 de la loi sur l’exécution).

Qu’est-ce qu’une « somme déterminée » ?

Un montant connu, fondé sur un contrat ou un engagement exprès et prouvé par écrit, ou un montant expressément fixé par une loi. Si le client soutient que la dette n’est pas déterminée, il peut faire opposition sur ce fondement, et une demande qui ne remplit pas les conditions est transmise au tribunal.

Combien de temps faut-il attendre après la mise en demeure ?

30 jours à compter de la signification de la mise en demeure, et pas plus d’un an. Après un an, il faut envoyer une nouvelle mise en demeure.

Le client a fait opposition. Et maintenant ?

L’exécution est suspendue et le dossier passe au tribunal. Le client ne pourra se défendre que s’il obtient l’autorisation de se défendre, que le tribunal peut subordonner au dépôt d’une sûreté. Si le tribunal a accueilli l’opposition, on complète la taxe judiciaire, déduction faite de ce qui a été payé au bureau de l’exécution.

Une société peut-elle introduire une action aux petites créances contre un client ?

Non. Seule une personne physique peut agir devant le tribunal des petites créances, jusqu’à 39 900 ₪ en 2026 (article 60 de la loi sur les tribunaux). Une société saisit le tribunal de première instance et, jusqu’à 75 000 ₪, l’action est jugée selon la procédure rapide.

La « procédure sommaire » existe-t-elle encore ?

Non, dans les procédures ouvertes depuis le 1er janvier 2021. Ce qui reste : l’autorisation de se défendre après une opposition dans la procédure d’exécution (article 20), et la procédure rapide pour les demandes jusqu’à 75 000 ₪ (articles 78 à 82).