Avertissement dans une procédure d’exécution (Hotsaa Lapoal) : que faire et sous quel délai

Vous avez reçu un avertissement dans une procédure d’exécution : de combien de temps disposez-vous ?

Selon l’article 7 de la loi sur l’exécution, une fois un dossier ouvert contre vous, le bureau de l’exécution vous signifie un avertissement. À compter de la signification, vous avez 20 jours pour payer la dette, payer selon l’ordre de paiement joint, ou demander une ordonnance de paiement échelonné. Si vous ne pouvez pas payer, vous devez vous présenter à l’examen de la capacité de paiement dans les 21 jours, ou à une autre date indiquée dans l’avertissement, avec les documents qu’il énumère. En général, aucune mesure n’est prise contre vous avant la fin du délai fixé dans l’avertissement.

Selon le type de dossier : 20, 21 ou 30 jours

L’avertissement indique le type de dossier. C’est lui qui détermine ce que vous pouvez faire, et dans quel délai :

Si vous avez fait opposition à un effet de commerce ou invoqué l’exception de paiement, vous n’êtes pas tenu de vous présenter à l’examen de la capacité de paiement dans les 21 jours ; si la demande est rejetée, le délai court à compter du rejet (article 67(a1)(2)).

Comment compter. Le jour de la signification lui-même ne compte pas. Les samedis et jours fériés comptent, sauf s’ils sont les derniers jours du délai. Un vendredi qui tombe le dernier jour est considéré comme un jour chômé. Pour l’opposition à un chèque ou à une demande portant sur une somme déterminée, les jours de vacances judiciaires de la procédure d’exécution ne comptent pas : Souccot (14–22 Tichri), Pessah (14–21 Nissan), le Jour du Souvenir, et l’été du 21 juillet au 5 septembre.

Option 1 : payer, ou parvenir à un arrangement avec le créancier

Si vous avez payé toute la dette, le dossier est clôturé 30 jours après que le bureau de l’exécution en a informé le créancier. Si vous avez conclu un arrangement de paiement directement avec le créancier, celui-ci doit en informer le bureau, et les procédures sont suspendues tant qu’il n’a pas signalé que vous l’avez violé. Vous pouvez vous aussi déclarer au bureau les paiements effectués selon l’arrangement.

Option 2 : demander une ordonnance de paiement échelonné

Si vous ne pouvez pas tout payer maintenant, vous déposez auprès du greffier de l’exécution, dans les 20 jours, une demande pour payer par mensualités selon vos capacités. Vous joignez à la demande :

• une déclaration motivée sur votre situation financière : biens, revenus et dettes, les vôtres, ceux de votre conjoint ou conjointe, de vos enfants mineurs et de vos enfants majeurs qui vivent avec vous, avec des justificatifs ;
• une renonciation au secret, qui permet au bureau de l’exécution d’obtenir des informations auprès d’organismes comme la Caisse d’assurance nationale (Bitouah Léoumi) et les banques.

Sans ces deux documents, la demande n’est pas acceptée. En attendant la décision du greffier, vous payez le montant que vous avez proposé. L’ordonnance de paiement échelonné étale la dette sur 3 ans au plus si elle ne dépasse pas 100 000 ₪, et sur 4 ans au plus si elle est plus élevée ; le greffier peut prolonger de 3 ans au plus. Si vous demandez à étaler une dette de 20 000 ₪ au plus sur plus de deux ans, une dette de 20 000 ₪ à 100 000 ₪ sur plus de trois ans, ou une dette plus élevée sur plus de quatre ans, vous risquez d’être déclaré « débiteur aux moyens limités », et des restrictions peuvent alors vous être imposées.

Option 3 : l’opposition, seulement pour un chèque, un effet de commerce ou une demande portant sur une somme déterminée

Dans un dossier de chèque ou de billet à ordre, et dans un dossier de demande portant sur une somme déterminée, vous pouvez faire opposition dans les 30 jours de la signification de l’avertissement. L’opposition est appuyée par une déclaration sous serment qui expose les faits et les motifs, avec les documents sur lesquels vous vous fondez. Le dépôt de l’opposition est exonéré de taxe judiciaire.

Une fois l’opposition déposée, l’exécution est suspendue et le dossier passe au tribunal. Vous ne pourrez vous y défendre que si le tribunal vous accorde une « autorisation de se défendre » ; il décide au vu de l’opposition et de l’interrogatoire de l’auteur de la déclaration, et peut subordonner l’autorisation à une sûreté. Dans un dossier de jugement, cette opposition n’existe pas : la loi ne l’a prévue que pour les effets de commerce et les demandes portant sur une somme déterminée.

Le délai est dépassé ? Vous pouvez demander une prolongation du délai même après les 30 jours ; la demande est transmise au tribunal, et en attendant le greffier donne des instructions sur les intérêts. La prescription d’un chèque ou d’une dette est un argument à soulever dans l’opposition : elle n’est pas examinée d’office.

Option 4 : l’exception de paiement (« j’ai payé ») : vous avez déjà payé, ou vous ne devez plus rien

Si vous avez payé la dette, en tout ou en partie, ou si vous n’êtes plus tenu d’exécuter le jugement, vous déposez auprès du greffier une « demande fondée sur l’exception de paiement ». Vous devez prouver ce que vous avancez, par exemple avec des confirmations de virement. Le greffier décide si, et dans quelle mesure, vous devez encore quelque chose ; pour des motifs particuliers, il peut suspendre l’exécution en attendant, en général contre une sûreté.

Ce qui se passe si vous ne faites rien

• Le débiteur qui n’a pas donné suite à l’avertissement et n’a pas demandé d’ordonnance de paiement échelonné est considéré comme « un débiteur solvable qui se soustrait au paiement », sauf s’il a donné une explication raisonnable. Il en va de même pour celui qui ne s’est pas présenté à l’examen de la capacité de paiement.
• Six mois après la signification complète de l’avertissement, pour une dette de plus de 2 500 ₪, ou après un an pour une dette de plus de 500 ₪, des restrictions peuvent vous être imposées : interdiction de sortie du territoire, restriction du passeport, inscription comme client spécialement restreint à la banque, restriction de carte de crédit et interdiction de créer une société. La restriction prend effet 30 jours après une mise en garde, sauf si vous avez payé, ou si vous vous êtes présenté et avez convaincu que vous ne vous soustrayez pas au paiement.
• Ces restrictions ne sont possibles que si l’avertissement vous a été signifié par signification complète, ou si vous vous êtes présenté devant le greffier. Celui qui dépose une demande dans le dossier est considéré comme ayant reçu une signification complète le jour du dépôt. L’ordonnance d’interdiction de sortie selon l’article 14, pour les dettes de 50 000 ₪ et plus, ne dépend pas de cette condition.

Et si vous ne pouvez pas payer, même par mensualités

Si vous ne pouvez pas rembourser la dette, même dans les délais d’une ordonnance de paiement échelonné, vous le déclarez au greffier (article 7A2). Une personne physique dont le total des dettes ne dépasse pas 176 923,12 ₪ (en 2026 ; articles 103(b) et 186 de la loi sur l’insolvabilité et la réinsertion économique, 5778-2018 (חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע״ח-2018)) mène la procédure d’insolvabilité devant le greffier de l’exécution ; au-delà de ce montant, la demande est déposée auprès du commissaire aux procédures d’insolvabilité et de réinsertion économique (article 103(a)). Insolvabilité d’une personne physique : ouverture de la procédure, période intermédiaire et effacement des dettes.

La voie de « l’effacement des dettes dans la procédure d’exécution », encore mentionnée dans d’anciennes sources, ne s’applique qu’à ceux qui ont déposé une demande jusqu’en septembre 2019.

Situation d’urgence

Lorsqu’un avis de « situation d’urgence spéciale » est publié, les bureaux de l’exécution ne procèdent en général pas aux saisies ni aux restrictions, sauf en cas d’urgence avec l’accord d’un greffier. Lorsque l’avis rend aussi applicable l’article 4, les jours de sa période de validité ne comptent pas dans le calcul des délais des actes du dossier (article 4 du règlement des tribunaux et des bureaux d’exécution (procédure en situation d’urgence spéciale), 5751-1991 (תקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ״א-1991)). Vérifiez sur le site de l’Autorité de l’exécution et du recouvrement si un tel avis a été publié, et jusqu’à quand.

Questions fréquentes

Quelle est la différence entre les 20 et les 30 jours de l’avertissement ?

Les 20 jours servent à payer ou à demander une ordonnance de paiement échelonné, dans tout dossier (article 7). Les 30 jours servent à faire opposition, ce qui n’est possible que dans un dossier de chèque, de billet à ordre ou de demande portant sur une somme déterminée (articles 81A, 81A1).

Peut-on faire opposition dans un dossier de jugement ?

Non. L’opposition devant le bureau de l’exécution n’est possible que pour un chèque, un billet à ordre ou une demande portant sur une somme déterminée. Dans un dossier de jugement, vous pouvez payer, demander une ordonnance de paiement échelonné ou soutenir que vous avez payé (exception de paiement).

J’ai refusé de recevoir l’avertissement ou de le signer. Compte-t-il quand même ?

Oui. Celui qui a refusé de recevoir l’avertissement ou de signer l’accusé de remise est considéré comme l’ayant reçu par signification complète (article 7(d)). Celui qui dépose une demande dans le dossier est lui aussi considéré comme ayant reçu une signification complète le jour du dépôt (article 7(c1)). Les restrictions du chapitre F1, comme la restriction du passeport ou de la carte de crédit, exigent une signification complète ou une comparution devant le greffier (article 7(c)).

Que faut-il joindre à la demande d’ordonnance de paiement échelonné ?

Une déclaration motivée sur vos biens, revenus et dettes, et sur ceux de votre conjoint ou conjointe, de vos enfants mineurs et de vos enfants majeurs qui vivent avec vous, avec des justificatifs, et une renonciation au secret. Sans eux, la demande n’est pas acceptée.

J’ai manqué les 30 jours pour faire opposition. Est-ce terminé ?

Pas nécessairement. Vous pouvez demander une prolongation du délai même après les 30 jours ; la demande est transmise au tribunal, qui peut prolonger le délai et, à votre demande et pour des motifs particuliers, suspendre les procédures en attendant.

Quand peut-on m’interdire de quitter le territoire ?

Uniquement dans les conditions fixées par la loi. L’ordonnance d’interdiction de sortie n’est pas rendue lorsque le total des dettes de tous les dossiers est inférieur à 50 000 ₪, et elle est annulée à votre demande lorsque ce total passe sous 40 000 ₪ (sauf pension alimentaire). La restriction comme « débiteur qui se soustrait au paiement » exige aussi un délai et un montant minimum, et prend effet 30 jours après une mise en garde.