تشغيل الأحداث: الحد الأدنى للسن، وساعات العمل، والأجر — وما المحظور

صفحة الخدمة: محامٍ لقوانين العمل: الإقالة والأجور والتعويضات.

فتى عمره 16 عامًا يُنهي وردية في متجر بقالة في الساعة 23:30 في منتصف السنة الدراسية، وفتاة عمرها 15 عامًا تعمل عشر ساعات في يوم صيفي في مخيّم صيفي، وفتاة تتقاضى «ظرفًا» دون قسيمة راتب: كل واحدة من هذه الحالات مخالفة لقانون عمل الأحداث، 1953، حتى إذا وافق الحدث وحتى إذا علم الوالدان. فالقانون يضع قواعد لا يجوز الاتفاق على خلافها: السن، والساعات، والليل، والأجر، والسلامة. وفي هذا المقال سنشرحها بالترتيب الذي تواجه فيه الحدث والمشغِّل، من اليوم الذي يسبق بدء العمل حتى قسيمة الراتب. وأدلة أخرى عن حقوق العاملين مجمَّعة في مركز قوانين العمل.

من أي سن يُسمح بالعمل؟

الحد الأدنى لسن التشغيل هو 15. وتجيز المادة 2أ من القانون تشغيل من بلغ 14 أيضًا، لكن فقط في العطلة الدراسية الرسمية، وفقط في عمل خفيف ليس من شأنه أن يضرّ بصحته ونموّه. وحتى من بلغ 15 ولا يزال يسري عليه قانون التعليم الإلزامي لا يُشغَّل إلا في العطلة الدراسية الرسمية، لا خلال السنة الدراسية، إلا في الاستثناءات التي يعدّدها القانون (التدرّب المهني، أو إنهاء التعليم الإلزامي بمصادقة وزارة التربية والتعليم، أو الإعفاء من التعليم الإلزامي) (المادة 2(ب)). والعروض والإعلانات مع أولاد دون سن 15 ممكنة فقط بتصريح خاص من وزارة العمل وبموافقة الوالدين. ومن سن 16 حتى 18 يستمر سريان القانون بالكامل: فالفتى الذي يسري عليه قانون التعليم الإلزامي لا يُشغَّل في ساعات الدراسة (المادة 2(ب1))، وما يتغيّر أساسًا هو ساعات الليل، وطول يوم العمل المسموح، والحد الأدنى للأجور.

قبل اليوم الأول: الشهادة الطبية، وبطاقة الهوية، والإشعار بشروط العمل

• الشهادة الطبية. يُحظر تشغيل الحدث إلا إذا فحصه طبيب العائلة وصادق على أنه لائق للعمل (المادتان 11–12 من القانون وأنظمة عمل الأحداث (الفحوص الطبية)، 2000 (תקנות עבודת הנוער (בדיקות רפואיות), התש״ס-2000)). وفي أعمال معيّنة تلزم أيضًا مصادقة طبيب مهني. ويعرض الحدث الشهادة على المشغِّل، ويحتفظ المشغِّل بها، أو بنسخة منها، طوال فترة التشغيل وسنة بعدها (المادة 16أ). و«دفتر العمل» القديم أُلغي، وحلّت محله الشهادة الطبية وصورة بطاقة الهوية.
• صورة بطاقة الهوية الخاصة بالحدث، أو بطاقة هوية أحد الوالدين مع الملحق الذي يُسجَّل فيه الحدث، ويحتفظ بها المشغِّل.
• إشعار كتابي بشروط العمل وفق قانون إبلاغ العامل والمرشّح للعمل (شروط العمل وإجراءات الفرز والقبول للعمل)، 2002 (חוק הודעה לעובד ולמועמד לעבודה (תנאי עבודה והליכי מיון וקבלה לעבודה), תשס״ב-2002): للحدث خلال 7 أيام من بدء العمل (وللعامل البالغ 30 يومًا). والمشغِّل الذي لم يسلّم الإشعار معرَّض لتعويض دون إثبات ضرر، وفي الخلاف على الشروط ينتقل عبء الإثبات إليه. وما يجب أن يتضمنه الإشعار مشروح في المقال عن عقد العمل.
• قسيمة الراتب كل شهر، كما لكل عامل: ما يجب أن يظهر فيها.

ساعات العمل، والاستراحات، والراحة الأسبوعية

تقرّر المادة 20 من القانون: لا يُشغَّل الحدث أكثر من ثماني ساعات في اليوم وأربعين ساعة في الأسبوع. ولمن بلغ 16 فأكثر في مكان عمل يُتّبع فيه أسبوع عمل من خمسة أيام يُسمح بتسع ساعات في اليوم كحد أقصى، بشرط ألّا تتجاوز 40 ساعة في الأسبوع. وفي اليوم الذي يسبق الراحة الأسبوعية أو العيد، حتى سبع ساعات. ولا ساعات إضافية للأحداث: فالقيود سقف، لا أساس لأجر إضافي. وبعد ست ساعات عمل يجب إعطاء استراحة لا تقلّ عن 45 دقيقة، منها استراحة متواصلة واحدة لا تقلّ عن نصف ساعة (المادة 22)، والراحة الأسبوعية 36 ساعة متواصلة تشمل يوم السبت للحدث اليهودي، أو يومًا آخر بحسب دينه (المادة 21). وقواعد الساعات للعاملين البالغين مشروحة في المقال عن الساعات الإضافية.

العمل الليلي: ما الذي تغيّر في حزيران/يونيو 2024

تحظر المادة 24 من القانون العمل الليلي: للولد الذي لم يبلغ 16، وللفتى من سن 16 حتى 18 الذي يسري عليه قانون التعليم الإلزامي، «الليل» هو الساعات بين 20:00 و08:00؛ وللفتى الذي لا يسري عليه قانون التعليم الإلزامي، الساعات بين 22:00 و06:00. ووسّع تعديل للقانون نُشر في 4.6.2024 الاستثناء الخاص بالعطل: ففي العطلة الدراسية الرسمية يجوز تشغيل من هم بين 16 و18 حتى 01:00، بشرط ألّا تكون هناك دراسة في اليوم التالي، وإذا انتهى العمل بعد 23:00 فالمشغِّل ملزَم بإعادة الحدث إلى بيته فور انتهاء العمل، وفي موعد لا يتجاوز نصف ساعة من انتهائه. وتتيح المادة 25 لوزير العمل إعطاء تصاريح إضافية لقطاعات معيّنة (الزراعة، والعمل بالورديات)، بشرط راحة مدتها 14 ساعة بين يوم عمل والذي يليه. والمشغِّل الذي يخالف قواعد الليل معرَّض لغرامة إدارية ولتعويضات نموذجية يجوز لمحكمة العمل أن تحكم بها للحدث.

الحد الأدنى للأجور للأحداث، ومثال رقمي

أنظمة الحد الأدنى من الأجور (الأحداث العاملون والمتدرّبون)، 1987 (תקנות שכר מינימום (נוער עובד וחניכים), התשמ״ח-1987)، التي سُنّت بموجب قانون الحد الأدنى من الأجور، 1987 (חוק שכר מינימום, התשמ״ז-1987)، تحدّد الحد الأدنى للأجور للأحداث كنسبة مئوية من الحد الأدنى لأجر البالغ: 70% حتى سن 16، و75% من سن 16 حتى 17، و83% من سن 17 حتى 18، و60% للمتدرّبين. ويُحسب الأجر للساعة وفق الأجر الشهري للفئة العمرية مقسومًا على 173. ومنذ 1.4.2026، حين أصبح الحد الأدنى لأجر البالغ 6,443.85 ش.ج. شهريًا، فإن الأجر للساعة هو 26.07 ش.ج. حتى سن 16، و27.94 ش.ج. في سن 16–17، و30.92 ش.ج. في سن 17–18. وتُدفع مصاريف السفر إضافةً إليه وليست جزءًا من الحد الأدنى للأجور. والحدث الذي تقاضى أقل من هذه المبالغ، أو اقتُطعت منه مصاريف السفر من الأجر، يستطيع أن يبدأ بـفحص حقوق العامل تجاه المشغِّل.

مثال: فتاة عمرها 16 عامًا عملت في آب/أغسطس 18 يومًا، 6 ساعات في اليوم، أي 108 ساعات. الحد الأدنى لأجرها: 108 × 27.94 = 3,017.52 ش.ج. إجمالي، وتُضاف إليه مصاريف السفر عن كل يوم عمل. والمشغِّل الذي دفع «25 ش.ج. للساعة مدوّرة» مدين بفرق قدره 2.94 ش.ج. للساعة، أي 317.52 ش.ج. في الشهر، ويخالف قانون الحد الأدنى من الأجور، الذي تُعدّ مخالفته مخالفة جنائية. وتحديثات الحد الأدنى لأجور البالغين مفصّلة في المقال عن الحد الأدنى للأجور في إسرائيل: التحديثات والحساب والحقوق.

ما الأعمال المحظورة على الأحداث؟

أنظمة عمل الأحداث (الأعمال المحظورة والأعمال المقيّدة)، 1995 (תקנות עבודת הנוער (עבודות אסורות ועבודות מוגבלות), התשנ״ו-1995) تعدّد أعمالًا يُحظر تشغيل الأحداث فيها أصلًا، وأعمالًا مسموحة فقط بشروط، منها العمل مع مواد خطرة، وآلات خطرة، والعمل على ارتفاع، وأعمال فيها خطر صحي. وحتى في العمل المسموح تسري على المشغِّل واجبات السلامة العامة، والمشغِّل الذي شغّل حدثًا في عمل محظور يتحمّل مسؤولية جنائية إضافةً إلى المسؤولية المدنية.

ماذا يحدث للمشغِّل المخالف، وماذا يستطيع الحدث ووالداه أن يفعلوا

مخالفة قانون عمل الأحداث مخالفة جنائية، وإلى جانبها عقوبات مالية وفق المادة 3 من قانون تشديد الرقابة على تطبيق قوانين العمل، 2011 (חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע״ב-2011) (بمبالغها لسنة 2026): على تشغيل حدث دون السن المسموحة، أو فوق الساعات المسموحة، أو في الليل، 21,050 ش.ج. للمشغِّل الفرد الذي ليس مصلحة تجارية و42,100 ش.ج. للمشغِّل الآخر، وضعف العقوبة في المخالفة المتكرّرة خلال سنتين؛ وعلى التشغيل دون شهادة طبية 3,010 ش.ج. أو 6,010 ش.ج. على التوالي. وبالتوازي، للحدث (وباسمه، لوالديه) دعوى مدنية في المحكمة اللوائية لشؤون العمل عن فروق الأجر، والاستراحات والراحة التي لم تُعطَ، والتعويض عن عدم تسليم الإشعار للعامل بشروط العمل. وميزة إجرائية مهمة: وفق المادة 10 من قانون التقادم، 1958 (חוק ההתיישנות, תשי״ח-1958)، لا تُحتسب مدة التقادم ما دام المدعي قاصرًا، بحيث يستطيع الحدث أن يقاضي حتى بعد سنوات من بلوغه 18. والشكوى إلى وحدة الإنفاذ في وزارة العمل مسار موازٍ، وعندما يتعلق الأمر بأجر لم يُدفع، فإن التأخّر في دفع الأجر والدعوى في محكمة العمل هما الطريق.

أسئلة شائعة

هل يمكن لمن عمره 14 عامًا أن يعمل في العطلة الصيفية؟

نعم، لكن فقط في العطلة الدراسية الرسمية، وفقط في عمل خفيف ليس من شأنه أن يضرّ بصحته ونموّه (المادة 2أ من قانون عمل الأحداث). وحتى من بلغ 15، إذا كان قانون التعليم الإلزامي لا يزال يسري عليه، لا يستطيع العمل خلال السنة الدراسية إلا في العطل أو في الاستثناءات الواردة في القانون (المادة 2(ب)). وقبل اليوم الأول يحتاج من عمره 14 أيضًا إلى شهادة طبية من طبيب العائلة، والمشغِّل ملزَم بالاحتفاظ بصورة عن بطاقة هويته أو عن بطاقة هوية الوالد المسجَّل فيها.

حتى أي ساعة يُسمح لمن عمره 16 عامًا بالعمل في الصيف؟

في السنة الدراسية، الفتى من سن 16 حتى 18 الذي يسري عليه قانون التعليم الإلزامي لا يُشغَّل بين 20:00 و08:00، والفتى الذي لا يسري عليه هذا القانون بين 22:00 و06:00. وفي العطلة الدراسية الرسمية، وفق تعديل للقانون نُشر في حزيران/يونيو 2024، يجوز تشغيلهم حتى الساعة 01:00 ليلًا، بشرط ألّا تكون هناك دراسة في اليوم التالي. وإذا انتهى العمل بعد 23:00، فالمشغِّل ملزَم بأن يحرص على إعادة الحدث إلى بيته فور انتهاء العمل، وفي موعد لا يتجاوز نصف ساعة من انتهائه. ودون سن 16 يكون الحظر بين 20:00 و08:00 حتى في العطلة.

كم يكسب من عمره 17 عامًا في الساعة في 2026؟

الحد الأدنى للأجور للأحداث نسبة مئوية من الحد الأدنى لأجر البالغ بحسب السن: 70% حتى سن 16، و75% في سن 16–17، و83% في سن 17–18، مقسومًا على 173 ساعة في الشهر. ومنذ 1.4.2026، حين أصبح الحد الأدنى لأجر البالغ 6,443.85 ش.ج.، يستحق من عمره 17 عامًا 30.92 ش.ج. للساعة، ومن عمره 16 عامًا 27.94 ش.ج.، ومن عمره 15 عامًا 26.07 ش.ج. وتُدفع مصاريف السفر إضافةً إليه وليست جزءًا من الحد الأدنى للأجور.