ساعة الوالدية (ساعة الرضاعة) في إسرائيل: الحقوق في مكان العمل

صفحة الخدمة: محامٍ لقوانين العمل: الإقالة والأجور والتعويضات.

ماذا يقرّر القانون، وما الذي تغيّر في 2016

عُدتُنّ من فترة الولادة والوالدية، وقال أحدهم في قسم الموارد البشرية «ساعة الرضاعة». هذا المصطلح لا يظهر في القانون. فالتعديل رقم 55 لقانون عمل النساء، الذي دخل حيّز التنفيذ في آب/أغسطس 2016، استبدل «إجازة الولادة» بـ«فترة الولادة والوالدية». وقرّر أن الساعة اليومية التي كانت تُسمّى «ساعة الرضاعة» تُسمّى «ساعة الوالدية». والتغيير ليس لفظيًا فقط: فهو يعبّر عن أن الحق لا يتوقف على الرضاعة فعلًا، وأن الأب أيضًا يستطيع في ظروف معيّنة أن يمارسه.

انتبهن إلى ثلاثة أمور مكتوبة في المادة صراحةً: التغيّب هو ساعة واحدة يوميًا؛ وهو إضافي إلى الاستراحات العادية وفق قانون ساعات العمل والراحة، 1951، فاستراحة الغداء لا «تُقاصّ» به؛ ولا يُخصم من الأجر. والمشغِّل الذي يدفع عن ساعة الوالدية أقل، أو يطلب «تعويضها» في نهاية اليوم، يتصرّف خلافًا لنص القانون. ومثل هذا الطلب، وبالتأكيد الإقالة التي تليه، يدخلان في مجال محامي قوانين العمل.

من تستحقها ومن لا تستحقها

الشرط الوحيد هو نطاق الوظيفة: وظيفة كاملة كالمتّبع في مكان العمل، أو وظيفة بنطاق 174 ساعة شهريًا على الأقل، أيهما أقل. أي إنه إذا كانت الوظيفة الكاملة في مكان عملكنّ 40 ساعة أسبوعيًا، فهذا يكفي. والعاملة بنطاق أصغر لا تستحق ساعة الوالدية بموجب القانون، إلا إذا منحتها اتفاقية جماعية أو أمر توسيع أو عقد العمل شروطًا أفضل.

الحق غير مشروط بالرضاعة، ولا بتقديم شهادة طبية، ولا بأن تبقين لدى المشغِّل نفسه: فالعاملة التي غيّرت مكان عملها بعد فترة الولادة تستحق ساعة الوالدية لدى المشغِّل الجديد، ما دامت لم تنقضِ أربعة أشهر من نهاية الفترة. وعن الحقوق التي تتراكم في السنة الأولى لدى مشغِّل جديد راجعن حقوق العامل في السنة الأولى.

كم مدتها، ومتى يبدأ العدّ

يبدأ العدّ من نهاية فترة الولادة والوالدية، لا من يوم الولادة. فالعاملة التي خرجت إلى فترة ولادة ووالدية كاملة مدتها 26 أسبوعًا، وعادت إلى العمل عند انتهائها، تستحق ساعة الوالدية في كل يوم عمل مدة أربعة أشهر من يوم العودة. والتفاصيل عن طول الفترة وعن إمكانية تقصيرها أو تمديدها موجودة في الدليل إجازة الولادة: حقوق الوالدين العاملين، وعن الدفع من التأمين الوطني في بدل الولادة: الاستحقاق والحساب والمطالبة.

مثال رقمي: عاملة في وظيفة كاملة، خمسة أيام في الأسبوع، بأجر 60 ش.ج. للساعة. في شهر فيه 22 يوم عمل تستحق 22 ساعة والدية، وعلى مدى أربعة أشهر نحو 85–90 ساعة، بحسب عدد أيام العمل الفعلية. وبأجر 60 ش.ج. للساعة يدور الحديث عن نحو 5,100–5,400 ش.ج. من الأجر الذي يُدفع عن ساعات يحق لها أن تتغيّب فيها. والمشغِّل الذي خصم هذه الساعات من الأجر ملزَم بإعادتها، وفي ظروف معيّنة أيضًا بتعويضات التأخّر في تسديد الأجر (راجعن التأخّر في دفع الأجر: متى وكيف تُرفع الدعوى على المشغِّل).

ساعة الوالدية للأب أو للزوج

منذ التعديل رقم 55 يحق للزوج أن يمارس ساعة الوالدية بدلًا من الأم أو بالتناوب معها. ويضع القانون شروطًا تراكمية: أن تكون الأم مستحقة لساعة الوالدية وقد أعطت موافقتها؛ وأن يكون الزوجان كلاهما مشغَّلين بالنطاق الذي يمنح الحق؛ وأن يكون كل منهما قد سلّم مشغِّله، في موعد لا يتجاوز 21 يومًا قبل نهاية فترة الولادة والوالدية، تصريحًا موقَّعًا يُفصَّل فيه عدد الأيام والأيام المحدّدة في الأسبوع التي سيُمارَس فيها الحق. ولا يزيد مجموع ساعات الوالدية للزوجين معًا على الحصة التي كانت الأم تستحقها وحدها.

المعنى العملي: يجب أن يتم التخطيط قبل العودة إلى العمل، كتابيًا، أمام المشغِّلَين كليهما. والتصريح الذي يُسلَّم متأخرًا يؤجّل الممارسة: فلا يحق للزوج أن يمارس الحق إلا بعد 21 يومًا من تسليمه (المادة 7ب(أ)(2)).

ما الذي لا يحق للمشغِّل فعله

• أن يخصم الساعة من الأجر: القانون ينصّ صراحةً على أنها لا تُخصم. ومثل هذا الخصم هو تأخّر في دفع الأجر.
• أن يقاصّها مع استراحة الغداء: التغيّب إضافي إلى الاستراحات وفق قانون ساعات العمل والراحة.
• أن يشترطها بالرضاعة فعلًا، أو بشهادة طبية، أو بـ«تعويض الساعات» في نهاية اليوم.
• أن يمسّ بكنّ بسبب ممارسة الحق: يحظر قانون المساواة في فرص العمل، 1988 (חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ״ח-1988) التمييز بسبب الوالدية في القبول للعمل، وفي شروط العمل، وفي الترقية، وفي الإقالة (المادة 2(أ)؛ وأحكام القانون، باستثناء المادة 7، لا تسري على من يشغّل أقل من ستة عاملين، المادة 21(ج)). وتغيير الوظيفة إلى الأسوأ أو تخفيض الأجر في أعقاب ساعة الوالدية قد يُعتبران تمييزًا محظورًا (راجعن التمييز في العمل: القانون الإسرائيلي وحماية العاملين).
• أن يُقيل في الفترة المحمية: تحظر المادة 9(ج)(1أ) من قانون عمل النساء الإقالة مدة 60 يومًا من نهاية فترة الولادة والوالدية دون تصريح. وساعة الوالدية تستمر أربعة أشهر، أي أبعد من الفترة المحمية، لكن الإقالة بعد الـ60 يومًا بسبب ممارسة الحق هي تمييز بسبب الوالدية، حتى لو لم تتطلّب تصريحًا.

مكان للرضاعة أو لشفط الحليب: ما الذي يشترطه القانون وما الذي لا يشترطه

من المهم هنا الدقة: لا يفرض قانون عمل النساء على المشغِّل واجبًا صريحًا بتخصيص غرفة رضاعة أو بتوفير ثلاجة. فالواجب الوارد في القانون هو إتاحة التغيّب والدفع عنه. وفي أماكن عمل كثيرة يُنظَّم حيّز خاص لشفط الحليب كجزء من ترتيبات الرفاه أو في اتفاقية جماعية، ويُستحسن طلب ذلك كتابيًا. والواضح أن غياب مكان ملائم لا يعفي المشغِّل من واجب ساعة الوالدية نفسها: فالعاملة تستطيع أن تستخدمها أيضًا للخروج المبكر أو للوصول المتأخر، بحسب ما اتُّفق عليه.

المشغِّل يرفض: ماذا تفعلن

1. التوجّه كتابيًا إلى المشغِّل، مع الإحالة إلى المادة 7(ج)(3) من قانون عمل النساء وطلب المصادقة على موعد الساعة. وتوثيق الرفض هو أهم دليل.
2. شكوى إلى ذراع العمل في وزارة العمل (إدارة تطبيق وتنظيم قوانين العمل)، المخوَّلة بإنفاذ قانون عمل النساء على المشغِّلين.
3. دعوى في المحكمة اللوائية لشؤون العمل: لاسترداد الأجر الذي خُصم، وفي حالة المسّ بالشروط أو الإقالة أيضًا للتعويض بموجب قانون المساواة في فرص العمل. والإجراء مشروح في الدليل الإجراء في محكمة العمل.

عرض لمجمل الحقوق في العمل، الأجر وساعات العمل والإجازة والإقالة، تجدونه في مركز المعلومات حول قوانين العمل.

أسئلة شائعة

هل تستحق العاملة في وظيفة جزئية ساعة الوالدية؟

وفق المادة 7(ج)(3) من قانون عمل النساء، الحق مشروط بالتشغيل في وظيفة كاملة كالمتّبع في مكان العمل، أو في وظيفة بنطاق 174 ساعة شهريًا على الأقل، أيهما أقل. والعاملة بنطاق أقل من ذلك لا تستحقه بموجب القانون، إلا إذا منحتها اتفاقية جماعية أو أمر توسيع أو عقد العمل حقًا أوسع. ويُستحسن فحص المتّبع في مكان عملكنّ: فـ«الوظيفة الكاملة» في فرع معيّن قد تكون أقل من 42 ساعة أسبوعيًا.

هل يستطيع الأب أخذ ساعة الوالدية بدلًا من الأم؟

نعم، منذ التعديل رقم 55 لقانون عمل النساء (2016). يحق للزوج أن يمارس ساعة الوالدية بدلًا من الأم أو بالتناوب معها، بالشروط التي يحدّدها القانون: أن تكون الأم مستحقة لساعة الوالدية وقد أعطت موافقتها، وأن يكون الزوجان كلاهما مشغَّلين بالنطاق الذي يمنح الحق، وأن يكون كل منهما قد سلّم مشغِّله تصريحًا موقَّعًا في موعد لا يتجاوز 21 يومًا قبل نهاية فترة الولادة والوالدية، مع تفصيل أيام الأسبوع التي سيُمارَس فيها الحق. ولا يزيد مجموع ساعات الوالدية للزوجين على الحصة التي كانت الأم تستحقها وحدها.

حتى متى يمكن الاستفادة من ساعة الوالدية، وماذا لو لم أستفد منها؟

يبقى الحق قائمًا مدة أربعة أشهر من نهاية فترة الولادة والوالدية، لا من يوم الولادة. والمقصود ساعة يوميًا؛ ولا يحدّد القانون آلية لتجميع الساعات التي لم تُستخدم وتحويلها إلى أيام إجازة أو إلى دفع، ولذلك فإن مثل هذا الترتيب يتوقف على الاتفاق مع المشغِّل. وإذا منعكنّ المشغِّل من استخدام الساعة، أو خصمها من الأجر، يمكن المطالبة بالخصم كتأخّر في دفع الأجر وبالمسّ كتمييز بسبب الوالدية.