صفحة الخدمة: الدفاع في مواجهة طلب المصادقة على دعوى جماعية.
رسالة المطالبة بشأن إتاحة الموقع تبدو مهدِّدة عن قصد: فهي تقتبس الأنظمة، وتذكر مبلغًا، وتضع إنذارًا نهائيًا. معظم ما يرد فيها صحيح، لكن ثلاثة أمور مركزية تغيب عنها دائمًا تقريبًا — من المُلزَم أصلًا، ومتى يصبح الانحراف خرقًا، وما الدفوع التي يحدّدها القانون صراحةً. هذا ما هو مكتوب في الأنظمة وفي القانون نفسه، بالترتيب الذي يهمّ صاحب مصلحة تجارية تلقّى مطالبة.
السؤال الأول: هل مصلحتكم التجارية مُلزَمة أصلًا
واجب إتاحة المواقع الإلكترونية منصوص عليه في الفرع ج من الفصل هـ (סימן ג׳ לפרק ה׳) من أنظمة مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (ملاءمات الإتاحة في الخدمة)، 2013 (תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע״ג-2013)، التي سُنّت بموجب المادة 19يب من قانون مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، 1998 (חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ״ח-1998). قبل أي سؤال آخر يجب التحقق مما إذا كنتم «مُلزَمًا» (חייב) أصلًا لغرض هذا الفرع — والمادة 35و من الأنظمة تُخرج منه مصالح تجارية أكثر مما يُعتقد عادةً.
الإعفاءات في المادة 35و هي النقطة التي لا يعرفها أكثر أصحاب المصالح التجارية، ومعظمها مبني على حجم الأعمال المتوسط — متوسط حجم الأعمال في سنوات الضريبة الثلاث الأخيرة التي لم يكن فيها حجم الأعمال صفرًا:
- التاجر المعفى من ضريبة القيمة المضافة، أو من لا يزيد حجم أعماله السنوي المتوسط على 100,000 ش.ج. — معفى من ملاءمات الإتاحة الواردة في هذا الفرع (المادة 35و(ز) من الأنظمة).
- حجم أعمال متوسط يصل إلى 1,000,000 ش.ج. — إعفاء بالنسبة لموقع أو تطبيق بدأ المُلزَم تشغيله قبل بدء سريان الأنظمة، بشرط أن تكون طرق التواصل معه لتلقّي الخدمة منشورة بطريقة متاحة. الإعفاء ساري المفعول لثلاث سنوات وقابل للتجديد (المادة 35و(ط) من الأنظمة). ولا ينطبق هذا الإعفاء على موقع جديد.
- قيد تكنولوجي — يجوز للمرخَّص لإتاحة الخدمة (מורשה לנגישות השירות)، استنادًا إلى رأي مهني، أن يعفي من ملاءمة معيّنة لا تتيحها المنصّة. الإعفاء ساري المفعول حتى ثلاث سنوات وقابل للتجديد، ويستلزم إتاحة بديلة ونشر الإعفاء في بيان الإتاحة.
- البنية التحتية لشبكة تواصل اجتماعي لا تتيح الملاءمة — إعفاء من هذه الملاءمة فقط.
- خدمة مغلقة يقتصر الدخول إليها على المسجّلين مسبقًا ويُسجَّل فيها حتى 500 مشارك في الوقت نفسه — معفاة، إلا إذا طلب شخص ذو إعاقة ملاءمة.
- الإعلانات — لا يسري الفرع عليها، بشرط وجود بديل متاح للمعلومات عن الخدمة الواردة في الإعلان.
انتبهوا إلى ما ليس موجودًا هناك: لا يوجد في الأنظمة حدّ لعدد العاملين. والادعاء بأن الواجب يسري فقط على المصالح التجارية التي لديها أكثر من 25 عاملًا لا يرد فيها. والإعفاء المؤقت الذي سرى على حجم أعمال يصل إلى 300,000 ش.ج. انتهى في 26 تشرين الأول/أكتوبر 2020.
بالنسبة لـالفيديو هناك حدّ منفصل: واجب الترجمة النصية في محتويات الفيديو المسجّلة يسري على سلطة عامة أو على مُلزَم يزيد حجم أعماله المتوسط على 5 ملايين ش.ج. ويقوم بتحرير المحتويات أو إنتاجها.
هل حدث لكم أمر مشابه؟يمكنكم أن تكتبوا لي ماذا حدث ومع من، من دون مستندات.
المكالمات والردود بالعبرية أو بالإنجليزية
ماذا يحدث بعد أن تكتبوا إليّ
- تكتبون ماذا حدث ومع من. من دون مستندات.
- أعود إليكم خلال يوم عمل واحد لمكالمة قصيرة مدتها بضع دقائق، بالعبرية أو بالإنجليزية.
- إذا كان هذا أمرًا أتولّاه، فبعد المكالمة ستحصلون كتابيًا على ما سيتم عمله وما هي الخطوة التالية. لا يبدأ العمل إلا بعد موافقتكم.
في نهاية المكالمة ستعرفون واحدًا من ثلاثة: أن هذا أمر أتولّاه وما هي الخطوة التالية؛ أو أن بإمكانكم تدبّر الأمر من دون محامٍ وأيّ دليل يناسبكم؛ أو أنه خارج مجال عملي وإلى أين يُستحسن التوجّه.
خدمة: رسالة إنذار وصلتكم
وصلتكم رسالة إنذار؟ أرسلوها إليّ
قبل أن تردّوا أو تحذفوا أو تدفعوا: سأقرأ الرسالة، وفي مكالمة قصيرة أقول لكم ماذا يُدّعى فيها، وحتى متى يجب الردّ، وما هي خياراتكم.
ما الذي تُلزم به أنظمة الإتاحة بالضبط — ومن أي موعد
إذا كانت المصلحة التجارية مُلزَمة، فهذا هو نطاق الواجب — وهذه هي المواعيد التي يسري منها.
هنا يقع الالتباس الأكثر شيوعًا في هذا المجال. الأنظمة نفسها من سنة 2013، لذلك كثيرًا ما يُكتب أن واجب إتاحة المواقع يسري «منذ 2014». وهذا غير دقيق. فقد نصّت أنظمة معدِّلة من سنة 2016 صراحةً على أن يُتمّ المُلزَم تنفيذ الملاءمات حتى 26 تشرين الأول/أكتوبر 2017؛ وفي ذلك اليوم دخلت حيّز التنفيذ أيضًا الصيغة المحدَّثة للفرع ج (المواد 35أ–35و)، وهي القانون الساري اليوم. أما تاريخ 25 تشرين الأول/أكتوبر 2014 فيرد في الأنظمة في سياق ضيق واحد فقط: تنصّ المادة 35أ(ب) على أن المُلزَم الذي ليس سلطة عامة، والذي نفّذ حتى ذلك الموعد ملاءمات بالمستوى A، يُعتبر كأنه استوفى أحكام المادة.
تحدّد المادة 35أ(أ) المطلب الجوهري: يوفّر المُلزَم ملاءمات الإتاحة في خدمة الإنترنت وفق مواصفة إتاحة الإنترنت — المواصفة الإسرائيلية 5568، إرشادات لإتاحة المحتويات على الإنترنت — بالمستوى AA، باستثناء التطبيقات والوسائط القائمة على الزمن، التي لها قواعد منفصلة. و«خدمة الإنترنت» معرَّفة تعريفًا واسعًا: محتويات بأي شكل — نصوص أو مستندات أو صور أو فيديو — تُعرض في مواقع أو مستندات أو تطبيقات، وتهدف إلى تقديم خدمة عامة للمستخدم أو معلومات عنها.
إلى جانب الموقع نفسه: المستند الذي أُعِدّ ابتداءً من 26 تشرين الأول/أكتوبر 2017 ورُفع إلى الموقع — مثل ملف PDF — يجب أن يكون متاحًا وفق أحكام المواصفة التي تتناول المستندات؛ والنموذج الإلكتروني الذي يُستخدم لتلقّي خدمة، وكذلك مستند الشرح عنه الذي أُعِدّ بعد 26 تشرين الأول/أكتوبر 2015، يجب أن يستوفيا المطلب حتى لو أُعِدّا قبل ذلك الموعد.
الدفاع الذي لا يعرفه معظم المدعى عليهم: إشعار و60 يومًا (المادة 35أ(د) من الأنظمة)
هذا هو الحكم العملي الأهم في الفرع، وهو موجود في المادة 35أ(د):
(د)(1) لا يُعتبر الانحراف عن الالتزام بأحكام هذا الفرع خرقًا لأحكام الإتاحة، إلا إذا أُرسل إلى المُلزَم إشعار يطالبه بتصحيحه ولم يصحّحه المُلزَم خلال وقت معقول، على ألا يتجاوز 60 يومًا من يوم تلقّي الإشعار.
(2) دون المساس بأحكام الفقرة (1)، ينفّذ المُلزَم المذكور في تلك الفقرة ملاءمات بديلة في أقرب وقت ممكن من موعد تلقّي الإشعار، لضمان إتاحة الخدمة للشخص ذي الإعاقة.
المعنى: الموقع الذي لا يستوفي المواصفة لا يخرق، بحد ذاته، أحكام الإتاحة — إلى أن تُرسل مطالبة بالتصحيح ولا يصحّح المُلزَم خلال 60 يومًا. لذلك فإن توثيق موعد تلقّي التوجّه، والإجراءات التي اتُّخذت، والملاءمات البديلة التي نُفِّذت في هذه الأثناء، هو خطّ الدفاع الأوّلي في كل إجراء.
هل حدث لكم أمر مشابه؟يمكنكم أن تكتبوا لي ماذا حدث ومع من، من دون مستندات.
المكالمات والردود بالعبرية أو بالإنجليزية
الأسبوعان الأولان بعد رسالة المطالبة — ترتيب الخطوات
ما يحدّد النتيجة ليس صياغة الرد، بل ما فُعل ووُثِّق خلال النافذة الزمنية الواردة في المادة 35أ(د). ترتيب الخطوات:
- وثّقوا يوم تلقّي المطالبة — منه تُحتسب الأيام الـ60، وعليه يستند الدفاع. احتفظوا بالمغلّف أو البريد الإلكتروني أو تأكيد التسليم.
- تحقّقوا مما إذا كنتم «مُلزَمًا» أصلًا — حجم الأعمال المتوسط في سنوات الضريبة الثلاث الأخيرة مقابل حدّ 100,000 ش.ج.، وإذا أُنشئ الموقع قبل بدء سريان الأنظمة — مقابل حدّ 1,000,000 ش.ج. أيضًا.
- اطلبوا فحصًا مقابل المواصفة — لا «مسحًا تلقائيًا» فقط: التنقّل بلوحة المفاتيح، وقارئ الشاشة، والتباين، والنماذج. التقرير هو البيّنة على أنكم بدأتم العمل.
- صحّحوا، ووثّقوا كل تصحيح مع التاريخ — سجلّ المعالجة هو ما يحوّل المادة 35أ(د) من حكم إلى دفاع.
- نفّذوا ملاءمات بديلة فورًا — المادة 35أ(د)(2) تُلزم بذلك «في أقرب وقت ممكن من موعد تلقّي الإشعار»، من دون انتظار انتهاء التصحيح. عمليًا: قناة توجّه متاحة ورد بشري.
- انشروا بيان الإتاحة أو حدّثوه وفق المادة 35هـ من الأنظمة، مع تفاصيل الاتصال للإبلاغ عن خلل.
- فكّروا في التوجّه إلى المفوضية باستفسار (שאילתה) — تنصّ المادة 19نأ(ج)(3) على أن التوجّه إلى المفوضية باستفسار قبل تقديم الدعوى بوقت معقول يمنع الحكم بتعويض دون إثبات ضرر بسبب خرق الأنظمة. هذا اعتبار تكتيكي يجب فحصه مقابل الظروف.
- لا تتجاهلوا — الخرق ينشأ تحديدًا عندما تُتلقّى المطالبة ولا تُعالَج. عدم الرد هو ما يحوّل الموقع غير المطابق للمواصفة إلى سبب للدعوى.
بيان الإتاحة، ومحتوى الآخرين، والتطبيقات
تُلزم المادة 35هـ بذكر بيان إتاحة في مكان بارز في الموقع وفق الإرشادات الواردة في المواصفة، يتضمن معلومات عن ملاءمات الإتاحة التي نُفِّذت، وتفاصيل مركّز الإتاحة وطرق التواصل معه — إذا كان المُلزَم مطالبًا بتعيينه — وتفاصيل للتواصل لغرض الإبلاغ عن انعدام الإتاحة أو طلب الإتاحة.
تنظّم المادة 35ب المحتوى الذي قدّمته أطراف أخرى أو الذي ترفعه إلى الموقع: المُلزَم غير مسؤول عن تنفيذ ملاءمات في المحتويات التي لا يحرّرها أو ينتجها، لكن عليه أن يوفّر بنية تحتية متاحة — مثل حقل لوصف الصورة. وتتناول المادة 35ج التطبيقات: فهي تستوفي مواصفة إسرائيلية مخصّصة إن وُجدت، وإن لم توجد — معايير مواصفة إتاحة الإنترنت بقدر ما هي ذات صلة، في نظامَي تشغيل شائعين على الأقل. والمُلزَم الذي يشغّل خدمة مطابقة في موقع ملائم ومتاح معفى من إتاحة التطبيق، بشرط أن ينشر فيه رابطًا متاحًا إلى الموقع.
تلقيتم رسالة مطالبة أو طلب مصادقة على دعوى جماعية بسبب إتاحة الموقع، أو تريدون أن تعرفوا ما إذا كانت مصلحتكم التجارية معرَّضة؟
المكالمات والردود بالعبرية أو بالإنجليزية
الأرقام: التعويض، والمسار الجماعي، والدفوع
تنصّ المادة 19نأ(أ) من قانون مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على أن الفعل أو الامتناع خلافًا لأحكام الفصل هـ1 — ومنها الأنظمة التي سُنّت وفق المادة 19يب — هو ضرر مدني، وتسري عليه أحكام مرسوم الأضرار [صيغة جديدة] (פקודת הנזיקין [נוסח חדש]). وتضيف المادة 19نأ(ب) ما يجعل هذا المجال ساحة للدعاوى: يجوز للمحكمة أن تحكم بتعويضات دون إثبات ضرر، حتى مبلغ يذكره القانون بـ50,000 ش.ج. ووفق المادة 19نأ(و) يُحدَّث المبلغ مرة في السنة وفق مؤشر أسعار المستهلك قياسًا إلى مؤشر شباط/فبراير 2005؛ ولا يذكر القانون موعد التحديث، لذلك يجب التحقق من المبلغ الساري في الموعد ذي الصلة. للتوضيح فقط: ربط 50,000 ش.ج. من مؤشر شباط/فبراير 2005 إلى مؤشر آب/أغسطس 2026 يُنتج نحو 74,720 ش.ج. وفق معطيات دائرة الإحصاء المركزية. وانتبهوا إلى كلمة «يجوز» — فهذا سقف خاضع للتقدير، وليس مبلغًا مستحقًا. هذا هو المبلغ الذي يظهر في عنوان كل مطالبة، لذلك من المفيد معرفة أنه سقف مشروط وليس تسعيرة — وما الذي يمنعه بالضبط. الجانب الإجرائي مشروح في الدعاوى الجماعية ودعاوى المستهلك.
القناة الجماعية مفتوحة صراحةً: البند 9(1) في الملحق الثاني لقانون الدعاوى الجماعية، 2006 (חוק תובענות ייצוגיות, התשס״ו-2006)، يتيح طلب المصادقة على دعوى جماعية في دعوى سببها وفق الفصول د أو هـ أو هـ1 من قانون مساواة الحقوق. إضافة إلى ذلك، تمنح المادة 19نج مفوضية مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، والمنظمة التي تعمل على تعزيز حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، صفة لتقديم دعوى، وتفرض المادة 19نب مسؤولية شخصية على صاحب منصب في الهيئة الاعتبارية لم يُثبت أن الضرر المدني ارتُكب دون علمه وأنه اتخذ وسائل معقولة لمنعه.
وإلى جانب ذلك حدّد المشرّع دفوعًا صريحة: وفق المادة 19نأ(ج)، لا تحكم المحكمة بتعويض دون إثبات ضرر إذا أثبت المدعى عليه، من بين أمور أخرى، أنه صدر ضده أمر إتاحة (צו נגישות) وأنه ينفّذه وفق الجدول الزمني؛ أو أنه قُدِّم كتاب تعهّد (כתב התחייבות) وأنه يلتزم به؛ أو أنه فُرضت عليه عقوبة مالية أو صدر له إنذار إداري بسبب الفعل نفسه؛ أو أنه قُدِّمت ضده دعوى سابقة في المسألة نفسها وأنه يعمل وفق حكم المحكمة أو وفق جدول زمني معقول؛ أو أنه توجّه إلى المفوضية باستفسار قبل تقديم الدعوى بوقت معقول. وتضيف المادة 19نأ(هـ) أنه عند تقدير التعويض يُؤخذ في الحسبان، من بين أمور أخرى، عدد الدعاوى التي قُدِّمت ضد المدعى عليه، ونطاق نشاطه، وكلفة الملاءمة، ونسبة الربح.
عن «إضافات الإتاحة» — وما تشترطه الأنظمة فعلًا
الإضافات التي تعد بالإتاحة بضغطة زر غير مذكورة في الأنظمة، وليست معيارًا محدَّدًا فيها. ما هو محدَّد هو استيفاء معايير النجاح في المواصفة بالمستوى AA. قد تساعد الإضافة في جزء من المتطلبات، لكن الصورة التي لا نص بديل لها في الشيفرة ستبقى بلا نص بديل، والنموذج الذي لا يمكن إكماله بلوحة المفاتيح سيبقى كذلك. الفحص الصحيح هو مقابل المواصفة، لا مقابل وعد المزوِّد.
هل حدث لكم أمر مشابه؟يمكنكم أن تكتبوا لي ماذا حدث ومع من، من دون مستندات.
المكالمات والردود بالعبرية أو بالإنجليزية
وإذا لم تصل مطالبة بعد — ترتيب خطوات وقائي
- حدّدوا ما إذا كنتم مُلزَمين: افحصوا حجم الأعمال المتوسط في سنوات الضريبة الثلاث الأخيرة مقابل حدّ 100,000 ش.ج.، وإذا أُنشئ الموقع قبل بدء سريان الأنظمة — مقابل حدّ 1,000,000 ش.ج. أيضًا.
- افحصوا مقابل المواصفة: المسح التلقائي يكشف جزءًا فقط من العيوب. أكملوا بفحص يدوي — التنقّل بلوحة المفاتيح فقط، واستخدام قارئ الشاشة، وفحص التباين.
- انشروا بيان الإتاحة وفق المادة 35هـ من الأنظمة، مع طريقة توجّه واضحة للإبلاغ عن خلل.
- احتفظوا بسجلّ معالجة: تاريخ تلقّي كل توجّه، وما صُحِّح ومتى، وما الملاءمات البديلة التي قُدِّمت. هذا ما يُنتج الدفاع الوارد في المادة 35أ(د).
- حافظوا على الصيانة: كل رفع لمحتوى أو تغيير في التصميم قد يكسر الإتاحة. حدّدوا فحصًا دوريًا.
ما وراء الموقع: أين يسري واجب الإتاحة أيضًا
الموقع عنصر واحد فقط. تنظّم أنظمة إتاحة الخدمة أيضًا ملاءمة الإجراءات والأساليب والممارسات في تقديم الخدمة؛ والإتاحة في المكان الذي تُقدَّم فيه الخدمة؛ ووسائل الاتصال — تقديم الخدمة بالهاتف، والفاكس، والرسائل النصية، والبريد، والبريد الإلكتروني. والجهة التي تشغّل موقعًا متاحًا لكنها تردّ على التوجّهات فقط عبر قناة غير متاحة لم تُكمل الواجب.
على صعيد التشغيل، يحظر القانون التمييز بسبب الإعاقة ويُلزم المشغِّل بتنفيذ ملاءمات للعامل أو للمرشّح ذي الإعاقة، إلا إذا كانت الملاءمة تفرض عبئًا ثقيلًا أكثر من اللازم في ظروف الحالة؛ وتشارك الدولة في جزء من كلفة الملاءمات. ولا يسري فصل التشغيل في القانون على من يشغّل أقل من ستة عاملين (المادة 13(أ) من القانون، التي تُطبّق المادة 21(ج) من قانون المساواة في فرص العمل، 1988 (חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ״ח-1988)).
وأخيرًا — المنطق التجاري. الموقع المتاح هو موقع يمكن إكمال الشراء فيه بلوحة المفاتيح فقط، وقراءة نموذج فيه بقارئ الشاشة، والتعرّف فيه على حقل الخطأ. وهذه بالضبط النقاط التي يترك فيها الزبائن سلّة الشراء، بصرف النظر عن الإعاقة.
أسئلة وأجوبة
تلقيت رسالة مطالبة بسبب موقع غير متاح لذوي الإعاقة: ماذا أفعل؟
تنصّ المادة 35أ(د)(1) من الأنظمة على أنه لا يُعتبر الانحراف عن أحكام الفرع ج خرقًا لأحكام الإتاحة، إلا إذا أُرسل إلى المُلزَم إشعار يطالبه بتصحيحه ولم يصحّحه المُلزَم خلال وقت معقول، على ألا يتجاوز 60 يومًا من يوم تلقّي الإشعار. لذلك فإن الخطوات الثلاث الأولى هي: توثيق موعد تلقّي المطالبة، والتحقق مما إذا كانت المصلحة التجارية مُلزَمة أصلًا وفق اختبار حجم الأعمال الوارد في المادة 35و، والبدء بتصحيح موثَّق خلال النافذة الزمنية. وفي الوقت نفسه تُلزم المادة 35أ(د)(2) بتنفيذ ملاءمات بديلة في أقرب وقت ممكن من موعد تلقّي الإشعار، من دون انتظار انتهاء التصحيح. عدم الرد على المطالبة هو ما يحوّل الموقع غير المطابق للمواصفة إلى سبب للدعوى.
ما الدفاعات المتاحة للمصلحة التجارية في دعوى إتاحة الموقع؟
تنصّ المادة 19نأ(ج) من قانون مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، 1998، على أن المحكمة لا تحكم بتعويضات دون إثبات ضرر بسبب خرق أنظمة الإتاحة إذا أثبت المدعى عليه، من بين أمور أخرى، أحد ما يلي: أنه صدر ضده أمر إتاحة بسبب الفعل أو الامتناع نفسه وأنه ينفّذه وفق الجدول الزمني الوارد فيه؛ أو أنه قدّم كتاب تعهّد وفق الفرع ج من الفصل ط في موعد سابق للفعل أو الامتناع وأنه يلتزم به؛ أو أنه فُرضت عليه عقوبة مالية أو صدر له إنذار إداري بسبب الفعل أو الامتناع نفسه في موعد سابق له؛ أو أنه قُدِّمت ضده دعوى سابقة في المسألة نفسها وأنه يلتزم بحكم المحكمة، أو أن الدعوى السابقة قُدِّمت قبل أقل من ثلاثة أشهر من الدعوى قيد النظر وأنه يعمل وفق جدول زمني معقول؛ أو أنه توجّه إلى مفوضية مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة باستفسار قبل تقديم الدعوى بوقت معقول. وإلى جانب ذلك يسري الحكم الوارد في المادة 35أ(د) من الأنظمة، الذي بموجبه لا يُعتبر الانحراف خرقًا إلا إذا لم يُصحَّح خلال 60 يومًا من تلقّي المطالبة.
هل تحلّ إضافة الإتاحة في الموقع الواجب؟
الإضافات التي تعد بالإتاحة بضغطة زر غير مذكورة في الأنظمة وليست معيارًا محدَّدًا فيها. ما تحدّده المادة 35أ(أ) هو استيفاء المواصفة الإسرائيلية 5568 بالمستوى AA. قد تساعد الإضافة في جزء من المتطلبات، لكن الصورة التي لا نص بديل لها في الشيفرة ستبقى بلا نص بديل، والنموذج الذي لا يمكن إكماله بلوحة المفاتيح سيبقى كذلك. الفحص الصحيح هو مقابل معايير المواصفة، بما في ذلك فحص يدوي للتنقّل بلوحة المفاتيح وقارئ الشاشة والتباين — لا مقابل وعد المزوِّد.
منذ أي تاريخ يجب جعل الموقع الإلكتروني متاحًا في إسرائيل؟
حُدِّد موعد إتمام الملاءمات بـ26 تشرين الأول/أكتوبر 2017، وفق تعديل للأنظمة من سنة 2016؛ وفي ذلك اليوم دخلت حيّز التنفيذ أيضًا الصيغة المحدَّثة للفرع ج (المواد 35أ–35و)، وهي القانون الساري اليوم. الأنظمة نفسها من سنة 2013، وتاريخ 25 تشرين الأول/أكتوبر 2014 يتعلق فقط بالحكم الانتقالي الوارد في المادة 35أ(ب) بشأن من نفّذ حتى ذلك الحين ملاءمات بالمستوى A.
ما المعيار المطلوب، وما المستوى؟
المواصفة الإسرائيلية 5568، إرشادات لإتاحة المحتويات على الإنترنت، بالمستوى AA، بأجزائها وملاحقها كما تُعدَّل من حين لآخر. تحيل الأنظمة إلى المواصفة الإسرائيلية، لا مباشرةً إلى نسخة معيّنة من الإرشادات الدولية.
هل يجب على المصلحة التجارية الصغيرة جعل موقعها متاحًا؟
ليس بالضرورة. التاجر المعفى من ضريبة القيمة المضافة، أو من لا يزيد حجم أعماله السنوي المتوسط على 100,000 ش.ج.، معفى من ملاءمات الإتاحة على الإنترنت. ومن يصل حجم أعماله المتوسط إلى 1,000,000 ش.ج. معفى بالنسبة لموقع بدأ تشغيله قبل بدء سريان الأنظمة، بشرط أن تكون طرق التواصل معه منشورة بطريقة متاحة؛ الإعفاء ساري المفعول لثلاث سنوات وقابل للتجديد.
كم يمكن الحصول عليه في دعوى بسبب موقع غير متاح؟
تتيح المادة 19نأ(ب) من قانون مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة تعويضًا دون إثبات ضرر حتى مبلغ يذكره القانون بـ50,000 ش.ج.، يُحدَّث مرة في السنة وفق المؤشر قياسًا إلى مؤشر شباط/فبراير 2005 (المادة 19نأ(و)) — والربط بمؤشر آب/أغسطس 2026 يُنتج نحو 74,720 ش.ج.، للتوضيح فقط، لأن القانون لا يذكر موعد التحديث. ويمكن أيضًا تقديم طلب المصادقة على دعوى جماعية وفق البند 9(1) في الملحق الثاني لقانون الدعاوى الجماعية. وتقوم للمدعى عليه الدفوع الواردة في المادة 19نأ(ج)، وإلى جانبها القاعدة بأن الانحراف لا يُعتبر خرقًا إلا إذا لم يُصحَّح خلال 60 يومًا من تلقّي المطالبة.
هل يمكن تقديم دعوى جماعية بسبب موقع إلكتروني غير متاح؟
نعم. لا يمكن تقديم دعوى جماعية إلا في دعوى مذكورة في الملحق الثاني لقانون الدعاوى الجماعية، 2006، أو في مسألة نصّ عليها قانون آخر صراحةً (المادة 3(أ))، والبند 9(1) في الملحق يشمل الدعوى التي سببها وفق الفصول د أو هـ أو هـ1 من قانون مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. والفرق العملي: كقاعدة عامة، لا يُحكم في الدعوى الجماعية بتعويضات دون إثبات ضرر، لكن المادة 20(هـ) تستثني صراحةً الدعاوى وفق البند 9. لذلك فإن التعويض دون إثبات ضرر الوارد في المادة 19نأ(ب) من قانون مساواة الحقوق — مبلغ محدَّد بـ50,000 ش.ج.، يُحدَّث مرة في السنة وفق المؤشر (المادة 19نأ(و)) — لا يُستبعد في المسار الجماعي، وهو خاضع للدفوع الواردة في المادة 19نأ(ج). وتقديم الدعوى الجماعية يتطلب مصادقة المحكمة (المادة 3(ب)).
هل غُرِّم أحد فعلًا بسبب مخالفة واجب الإتاحة؟
نعم. مفوضية مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في وزارة العدل مخوَّلة بفرض عقوبة مالية، ووفق إعلاناتها التي رُوجعت في 17.10.2026 فُرضت في 11.12.2024 عقوبة بمبلغ 41,336 ش.ج. على بلدية عراد بسبب عيوب في الإتاحة في مدرسة. وفي إعلان من 27.4.2025 أبلغت المفوضية عن عقوبة أخرى، بمبلغ يزيد على 64,000 ش.ج.، على بلدية بئر يعقوب، وفي 18.8.2025 عن عقوبة بمبلغ يزيد على 40,000 ش.ج. على المجلس الإقليمي مرحافيم. القرارات الثلاثة تتعلق بالإتاحة المادية في مؤسسة تعليمية لا بإتاحة موقع، لكنها المسار نفسه في التنفيذ.
قائمة فحص
- نصيحة عملية: في ملف الإتاحة، المستند الأول الذي يُطلب هو سجلّ التوجّهات. المادة 35أ(د) تجعل موعد تلقّي الإشعار والأيام الـ60 التي تليه الواقعة الحاسمة — للطرفين.
- المصدر القانوني الدقيق: المطلب الجوهري في المادة 35أ(أ)؛ والحكم الانتقالي للمستوى A في المادة 35أ(ب)؛ وقاعدة الأيام الـ60 في المادة 35أ(د)؛ وبيان الإتاحة في المادة 35هـ؛ والإعفاءات في المادة 35و. الضرر المدني والتعويض دون إثبات ضرر — في المادة 19نأ من القانون؛ والقناة الجماعية — في البند 9 من الملحق الثاني لقانون الدعاوى الجماعية.
- خطأ شائع: الافتراض أن الواجب يُقاس بعدد العاملين. الاختبار في الأنظمة هو حجم الأعمال المتوسط، وإلى جانبه موعد بدء تشغيل الموقع.
- نقطة تكتيكية: دفوع المادة 19نأ(ج) تتطلب توقيتًا. أمر الإتاحة، أو كتاب التعهّد، أو العقوبة المالية، أو التوجّه إلى المفوضية — كلها يجب أن تكون سابقة للفعل أو الامتناع موضوع الدعوى، باستثناء التحفّظات الواردة في المادة.
العقوبة المالية في القانون ليست نظرية — ثلاثة قرارات للمفوضية
إلى جانب الدعوى المدنية والجماعية، تملك مفوضية مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة صلاحية فرض عقوبة مالية على خرق واجب الإتاحة. ثلاثة قرارات نُشرت في السنوات الثلاث الأخيرة.
- بلدية عراد — 11.12.2024، عقوبة مالية بمبلغ 41,336 ش.ج. بسبب عيوب في الإتاحة في مدرسة تملكها، بعد عمليات رقابة وإنذارات لم تؤدِّ إلى التصحيح.
- بلدية بئر يعقوب — 27.4.2025، عقوبة مالية بمبلغ يزيد على 64,000 ش.ج. بسبب خرق واجبات الإتاحة في مدرسة «رامون».
- المجلس الإقليمي مرحافيم — 18.8.2025، عقوبة مالية بمبلغ يزيد على 40,000 ش.ج. بسبب خرق واجب الإتاحة في مدرسة تملكها، رغم أن واجب الإتاحة يسري عليها منذ 2018 بموجب أمر إتاحة أصدرته المفوضية.
المصدر: إعلانات مفوضية مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في وزارة العدل على موقع gov.il. كل سطر قُرئ من إعلان المفوضية نفسه في 17.10.2026. القرارات الثلاثة أعلاه تتعلق بالإتاحة المادية في مؤسسات تعليمية لا بإتاحة موقع — وهي واردة لأنها تُظهر كيف يبدو مسار العقوبة المالية الوارد في الفصل هـ1 من القانون عندما يُطبَّق فعلًا.
المصادر
- أنظمة مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (ملاءمات الإتاحة في الخدمة)، 2013 — الفرع ج من الفصل هـ (المواد 35–35و)
- قانون مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، 1998 — المواد 19يب و19نأ و19نج
- قانون الدعاوى الجماعية، 2006 — البند 9 في الملحق الثاني
- مفوضية مساواة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة — إتاحة المواقع الإلكترونية (gov.il)
- قانون الدعاوى الجماعية — المواد التي يتناولها الموقع
الروابط تحيل إلى نص التشريع الأصلي (بالعبرية). النص المُلزِم هو النص المنشور في سجل القوانين الرسمي (ספר החוקים). رُوجع في أيلول/سبتمبر 2026.
