כתב תביעה קטנה: מה חייב להופיע בו, ושלד למילוי

עמוד השירות: עורך דין תביעות ייצוגיות וצרכניות.

מה חייב להופיע בכתב תביעה קטנה?

בהליכים שנפתחו מיום 11.4.2025, תקנה 3 לתקנות שיפוט בתביעות קטנות (סדרי דין), התשל״ז-1976, קובעת מה כתב התביעה כולל. יש בו כותרת, גוף, ומה שמצרפים אליו. בכותרת כותבים גם את הדואר האלקטרוני ואת מספר הטלפון הנייד שלכם (תקנה 3(ב)(2)).

מסמך שלא צירפתם אפשר להגיש אחר כך רק אם בית המשפט התיר זאת, כשמצא שהמסמך דרוש לפסק הדין או מסיבה חשובה אחרת.

יש טופס רשמי לכתב תביעה קטנה?

בהליכים שנפתחו מיום 11.4.2025 אין טופס שהתקנות מחייבות. טופס 1 שבתוספת לתקנות, ״כתב תביעה״, בוטל בתיקון לתקנות שפורסם ב-10.2.2025, שתחילתו 60 ימים מיום פרסומו והוא חל על הליכים שנפתחו מיום 11.4.2025. במקום הטופס, תקנה 3 מפרטת מה כתב התביעה צריך לכלול. טופס ישן שמסתובב ברשת מתאים להליכים שנפתחו לפני 11.4.2025. את דרכי ההגשה מפרט דף השירות ״הגשת תביעה קטנה״ באתר gov.il.

שלד כתב תביעה קטנה לדוגמה, למילוי

השלד בנוי לפי הסדר של תקנה 3. הוא אינו נוסח מחייב ואינו ייעוץ למקרה שלכם: את העובדות, הסכום והנימוקים ממלאים לפי מה שקרה ולפי המסמכים שבידכם. במקום הסוגריים המרובעים כותבים את הפרטים שלכם.

איך כותבים את העובדות ואת הסכום?

• עובדות, לפי סדר הזמנים. סעיף אחד לכל אירוע, עם תאריך, ומה המסמך שמראה אותו. גוף כתב התביעה מוגבל לחמישה עמודים, והמסמכים מצורפים בנפרד.
• מה אפשר לתבוע. תשלום של עד 39,900 ₪ בשנת 2026, או החלפת מצרך, תיקונו או ביטול עסקה, כשהשווי אינו עולה על אותו סכום (סעיף 60(א) לחוק בתי המשפט).
• מי יכול לתבוע. רק יחיד, ולא לפי זכות שהומחתה או הוסבה אליו; עניין שבסמכותו הייחודית של בית משפט אחר אינו נדון כאן (סעיף 60(א)).
• סכום גבוה מהתקרה. בית המשפט לתביעות קטנות אינו מוסמך לדון בתביעה שסכומה עולה על התקרה (סעיף 60(א)); תביעה כזו מוגשת לבית המשפט המוסמך, ככלל בית משפט השלום (סעיף 51(א)(2) לחוק בתי המשפט). גם תביעה שבתוך התקרה אפשר להגיש לבית משפט אחר במקום לבית המשפט לתביעות קטנות (סעיף 61(1)).
• פירוט הסכום. כתבו כל רכיב בשורה נפרדת, עם המסמך שעליו הוא נשען. הסכום הכולל הוא הסעד שבכותרת.
• עדים. ברשימת העדים כותבים את מי שאתם מתכוונים להביא להעיד לתמיכה בתביעה (תקנה 3(ג)(5)).

לאיזה בית משפט מגישים, וכמה עולה האגרה?

מגישים לבית המשפט שבאזור מגוריו או עסקו של הנתבע, או שבאזור שבו קרה המעשה או המחדל, והכלל הזה חל על אף כל הסכם בין הצדדים (תקנה 2(א)). תביעה בשל פרסום או סחר ברשת האינטרנט מוגשת רק לפי מקום המגורים או העסק של הנתבע או של התובע (תקנה 2(ב)), וכשיש כמה נתבעים, די שבית המשפט מוסמך לגבי אחד מהם (תקנה 2(ג)).

האגרה היא 1% משווי התביעה, ולא פחות מ-50 ₪; הסכום מעוגל כלפי מעלה לכפולה של 5 ₪ (תקנה 6(א)). מי שפטור מאגרה לפי תקנות בתי המשפט (אגרות) פטור גם כאן (תקנה 6(ב)).

מה קורה אחרי שמגישים כתב תביעה קטנה?

פקיד בית המשפט מצרף לכתב התביעה הזמנה לדין, ובה הנתבע מוזמן להגיש כתב הגנה בתוך 30 יום מיום המצאתה (תקנה 4). את המסמכים ממציא בית המשפט; אם כתב התביעה לא הומצא עד 60 ימים לפני הדיון, התובע ממציא אותו 40 ימים לפחות לפני הדיון (תקנה 7(ב)–(ב1)).

לנתבע שלא הגיש כתב הגנה במועד, בית המשפט נותן פסק דין על יסוד כתב התביעה בלבד, אלא אם ראה שמן הצדק להזמין את הצדדים לטעון ולהביא ראיות (תקנה 10). אם התובע לא התייצב לדיון, התביעה נדחית (תקנה 11). בית המשפט רשאי, במקרים המתאימים, לקיים דיון באמצעי טכנולוגי או להכריע על יסוד הכתב, ושוקל גם את מה שכתבתם על העדפתכם (תקנה 13(ב)–(ג)). השלבים והמועדים המלאים, עד פסק הדין והערעור, מופיעים במדריך לבית המשפט לתביעות קטנות.

עורך דין יכול לכתוב את כתב התביעה הקטנה?

סעיף 63(א) לחוק בתי המשפט מגביל ייצוג בעל דין בבית המשפט לתביעות קטנות בידי עורך דין: הוא מותר רק ברשות בית המשפט ומטעמים מיוחדים שיירשמו. ועדת האתיקה של לשכת עורכי הדין (מחוז תל אביב, בהסתמך על החלטת הוועדה הארצית 144/06) מצאה שאין מניעה שעורך דין יסייע בניסוח כתב טענות לתביעה קטנה, בתנאי שאינו חותם עליו ואינו מגיש אותו, ושעל כתב הטענות נרשם בבירור שנכתב בסיוע עורך דין שאינו מגיש אותו ואינו מייצג בהליך, במישרין או בעקיפין.

סעיף 20 לחוק לשכת עורכי הדין מונה, כפעולות נפרדות ששמורות לעורכי דין, ייצוג וטיעון בשם אדם אחר לפני בית משפט (סעיף 20(1)), עריכת מסמכים משפטיים בשבילו (סעיף 20(3)) וייעוץ משפטי (סעיף 20(4)). ייעוץ של עורך דין בתוך האולם במהלך הדיון, או טיעונים וסיכומים בכתב מטעמו, נחשבים ייצוג לעניין סעיף 63, כפי שהביא בית המשפט העליון מחוות דעת של נציבות תלונות הציבור על שופטים ומפסיקת בתי המשפט לתביעות קטנות (רע״א 5234/17, פסקה 11).

גם כשעורך דין הכין את הטיוטה, כתב התביעה הוא שלכם: אתם מצהירים שכל האמור בו אמת או למיטב ידיעתכם (תקנה 3(ד)(2)), אתם מגישים אותו, ואתם מתייצבים לדיון (תקנה 11).

בית המשפט העליון הסביר שהמגבלה על ייצוג נועדה לשמור על הליך פשוט וזול ועל שוויון בין בעלי הדין, וכשבית המשפט התיר לצד אחד ייצוג בידי עורך דין, הוא נדרש גם לשאלה אם להתיר ייצוג לצד השני (רע״א 5234/17 דרייבר ישראל בע״מ נ׳ ג׳נח, 4.7.2018, בהסתמך על רע״א 5711/08 פרטוק נ׳ סול טורג׳מן בע״מ).

שאלות נפוצות

כמה עמודים מותר בכתב תביעה קטנה?

בהליכים שנפתחו מיום 11.4.2025, גוף כתב התביעה לא יעלה על חמישה עמודים (תקנה 3(ה) לתקנות שיפוט בתביעות קטנות). את המסמכים שעליהם אתם מסתמכים מצרפים לכתב התביעה (תקנה 3(ד)).

יש טופס רשמי לכתב תביעה קטנה?

בהליכים שנפתחו מיום 11.4.2025 אין טופס שהתקנות מחייבות: טופס 1 שבתוספת לתקנות בוטל. מה שקובע הוא רשימת הפרטים שבתקנה 3: כותרת, גוף של עד חמישה עמודים, מסמכים והצהרה.

חייבים לצרף מסמכים לכתב התביעה?

מצרפים את המסמכים שעליהם אתם מסתמכים, אם הם ברשותכם. מסמך שלא צורף אפשר להגיש אחר כך רק אם בית המשפט התיר זאת (תקנה 3(ד)).

מה כותבים אם לא יודעים את מספר הזהות של הנתבע?

התקנה מחייבת לכתוב את מספר הזהות של הנתבע ״אם ניתן לבררו״, ובתאגיד את מספר הרישום. גם את פרטי ההתקשרות עם הנתבע כותבים אם אפשר לברר אותם (תקנה 3(ב)(3)–(4)).

מה זה ״הכרעה על יסוד הכתב״?

הכרעה לפי טענות וראיות שהוגשו בכתב (תקנה 1). בכתב התביעה מציינים אם אתם מעדיפים אותה, ובית המשפט מחליט אם היא מתאימה בהתחשב גם בהעדפת הצדדים ובאופי הראיות (תקנות 3(ג)(6), 13(ג)).

עורך דין יכול לכתוב לי את כתב התביעה הקטנה?

ייצוג בידי עורך דין בבית המשפט לתביעות קטנות מותר רק ברשות בית המשפט ומטעמים מיוחדים (סעיף 63(א) לחוק בתי המשפט). לפי ועדת האתיקה של לשכת עורכי הדין, עורך דין רשאי לסייע בניסוח אם אינו חותם ואינו מגיש, ועל המסמך נרשם בבירור שנכתב בסיוע עורך דין שאינו מייצג בהליך. ההצהרה, ההגשה וההתייצבות לדיון הן שלכם.